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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习贯彻党的十六大精神，落实《关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，按照区委、区政府的各项工作部署，解放思想、实事求是、与时俱进，以构建学习型组织为起点，以队伍建设、信息化建设和课程改革为重点，以提高“普九”水平为中心，落实“管理效益年”工作， 全面提高教育教学质量及学校管理水平，全面推进教育改革与创新， 从整体上进一步实现全区文化教育工作的发展与进步。
二、继续学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大会议精神，指导教育工作实践
1、学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，仍然作为2004年我区教育工作的首要任务。在全区文教系统掀起学习“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神的新高潮，按照十六大对教育工作提出的新任务和“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育，全面提高教育质量。
2、抓好“三个代表”重要思想和十六大会议精神理论培训工作，举办教育干部理论考试，以考促学。深入落实邓小平理论、“三个代表”重要思想“进课堂、进教材、进学生头脑”工作。
3、加强文教系统党的组织建设。全面加强和改进文教系统党的建设，增强党组织的创造力、影响力和凝聚力。紧密联系党员干部的思想实际，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神武装文教系统的全体党员，强化党员、广大教育干部、教师的宗旨意识，始终做到立党为公、执政为民。切实加强组织建设，使学校党组织成为在教育工作中落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，切实做好吸收优秀知识分子入党 工作。
4、加强学校领导班子和干部队伍建设，把学校领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。学校领导干部要带头学习十六大精神，提高理论素养和领导水平。参照领导干部选拔任用条例的要求，大力推进学校领导干部选拔任用制度改革，实行对学校干部随机抽查考核，对考核不合格的干部实行戒勉谈话，抓好干部培训，加大选拔培养优秀年轻干部的力度，不断提高教育系统干部队伍的素质。
三、加强学校安全工作，为教育发展创造良好环境
1、强化安全工作制度建设和队伍建设。坚持“关键在校、重点在防、做实为本、长效为先”的工作方针，强化安全工作“十五防”，建立、健全和完善“校长负责、人人参与、长治久安”的学校安全工作第一道防线，全面做好安全工作。
2、强化学校安全卫生法律法规和相关知识的宣传。充分利用“安全教育日”、“安全宣传周”、“安全宣传月”以及各种教育、教学活动进行宣传，加强对学生安全卫生知识教育。继续推行交通协管员制度。
3、强化安全卫生排查整改。实行专项检查与综合性检查相结合、定期检查与经常性排查相结合、拉网式排查与抽查、突查相结合，进一步完善安全工作月报制度，健全安全卫生工作台帐。
4、强化硬件建设。继续推进中小学危房改造和布局调整工作，以危改保安全，以调整促发展。 及时消灭新发现危房,加强事关师生安全的各方面硬件建设，努力消除因硬件设施不足带来的安全隐患。
四、以发展为主题，坚持全面科学的发展观，大力推进教育信息化，促进教育事业协调发展
1、切实抓好“普九”巩固提高工作，迎接省复查。按区迎复查动员会要求，结合实际，抓好各项工作落实，加大工作力度，突破难点，重点抓好资金问题、校园环境建设问题以及初中生的控缀保学问题。
2、落实全国农村教育工作会议精神，全面提高农村教育工作水平。全国农村教育工作会议是继全国基础教育工作会议、完善农村义务教育工作会议后召开的一次重要会议，国务院作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。要把学习《决定》和会议精神与学习“三个代表”重要思想及建设教育强区工作结合起来，一手抓发展，一手抓改革，促进农村基础教育健康、持续、快速、协调发展。要围绕加强农村教育的奋斗目标和重大举措，从本地本校实际出发，切实做好规划工作，谋划发展，规划未来。要根据《决定》和会议精神，对本乡镇的“普九”工作、中小学人事制度改革、农村中小学现代远程教育建设、资助家庭经济困难学生、城市农村对口帮扶等工作进行认真系统深入的研究。
3、强化学校管理，大力发展校园文化。继2002年的“师德师风建设年”及2003年的“教育教学质量年”后，确定2004年为“管理效益年”，号召各校向管理要质量，向管理要效益。坚持学校管理方式创新，用先进的教育观念、现代化的教育手段管理学校，继续以“学校管理明星校”创建活动为契机，促进全区各校管理工作上水平、上档次。在校园文化建设上，注重学校的内涵发展，注重育人氛围和环境的建设，不断提高学校的标准化、规范化、精细化和个性化管理水平。树立“人人是形象，处处皆育人”的意识，大力整治校园周边环境，净化、绿化、美化、硬化校园，切实将校园文化建设与争创管理明星校相结合、与全面推进素质教育相结合、与加强社会主义精神文明建设相结合，在校园精神的塑造上、制度创新上、绿化美化校园环境上、开展校园文化活动上抓出成效。
4、进一步做好中小学布局调整，优化教育资源配置。利用政策、机制和体制，扩大目前办学条件较好、质量较高的优势学校或骨干学校的办学规模，实现规模办学。发展优质教育，加快十一中高中教育发展步伐。调整中小学布局，本着“统筹规划、分步实施、相对集中、扩大规模、确保入学、提高效益”的原则，按照《运河区中小学布局调整实施方案》，完成2004年学校布局调整任务。农村学校按国家设置标准和就学半径要求，合理撤并；城市中小学按入学适龄儿童数量和学制变化合理调整。
5、大力发展幼儿教育，实现普及学前三年教育目标。落实市2003年学前教育工作现场会精神，加大学前教育机构办园体制改革力度，筹建区直幼儿园。督促两乡镇加大幼儿园建设力度，不断提高学前教育水平，全力普及学前三年教育。
6、加强成教工作。进一步搞好下岗职工再就业培训及农村技术人员专业培训。
7、大力发展现代远程教育，推进教育信息化。在进一步完善信息基础设施建设的基础上，加强网络应用和管理，建立全区教育信息资源库。
8、加大教育投入，努力改善办学条件。全面加强经费管理，提高使用效益。 拓宽投融资渠道，积极动员社会资源发展教育。继续发展勤工俭学，增强教育自身造血能力。 完成育红小学教育综合楼的基建工程 ；兴建顺河小学教学楼；筹建南环小学、北陈屯小学教学楼。
9、继续加强文化及文化市场管理工作。活跃群众文化生活，以正确的舆论引导人、以优秀的作品鼓舞人，提高全区人民思想凝聚力。进一步加大文化市场管理力度，本着一手抓管理、一手抓繁荣的指导思想，严厉打击违法行为，规范经营行为。
五、全面贯彻教育方针，建设高素质的教师队伍，扎实推进素质教育
1、加强青少年学生思想道德教育，提高德育工作的针对性、实效性。从社会实际和学生生活实际出发，把弘扬、培育民族精神和加强思想道德建设摆在重要位置，纳入教育全过程。加强爱国主义和社会主义教育，以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点，引导青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，提高思想道德水准。加强青少年法制教育，强化学生的法制意识。
2、深化教学改革，强化教学管理，提高教学质量，全面提高学生素质。加强课程体系、教学内容和教学方法的改革，不断改善学生的知识结构和能力结构。进一步做好基础教育课程改革试验区工作，切实抓好新课程的教师培训，扎实推进义务教育新课程实验。加强中小学学科的相互交流、相互渗透和相互整合，不断改进课堂教学模式和方法，积极推行启发式、互动式、探究式教学。逐步完善课改评价体系，建立适应课改的中小学学科对教师的评价、教师对学生的评估框架。在抓好国家课程实验的同时，积极进行地方课程、校本课程和综合课程的研究和试点工作。
3、积极开展多层次、多形式的教学研究活动，提高教研活动质量。教研员要深入基层，送教下乡，广泛开展调查研究，认真开展教学视导。加强对全区科研课题的管理和指导，积极推广教研成果和先进的教学经验。强化教育教学管理，认真贯彻执行课程计划，端正办学思想和办学行为。面向全体学生，强化教育质量和效益意识，探索大面积提高教学质量的有效途径。
4、加强学生体育、卫生、科技、艺术教育。贯彻实施《体育工作条例》，开展经常性的学生体育比赛，提高全区中小学体育运动水平，培养学生的团体精神和顽强意志，举办第五届中小学生田径运动会和第三届中小学生篮球赛。加强学生健康体检，建立学生健康档案，促进学生体质健康发展。采取积极措施，提高农村学校体育、科技、艺术教育的开课率，因地制宜开展经常性、丰富多彩的校内外科技、艺术教育活动，培养学生的科学意识和审美能力，举办好第四届中小学科技节。
5、继续加强教师职业道德建设和师德师风建设。在教师中开展以思想政治教育、法制纪律教育、爱岗敬业教育、为人师表教育为主要内容的职业道德教育，使广大教育工作者热爱教育事业、热爱学生，树立教书育人和无私奉献精神。完善教师职业道德考核制度，把师德师风教育纳入学校常规教育工作。提高在职教师的学历、学位层次，增强教师创新能力，加快学科带头人和骨干教师培养。加强中小学校长和教育行政管理干部培训，提高教育管理水平。
六、推进教育创新，不断深化教育改革
1、创新办学体制，鼓励进行各种办学形式的试验和探索，大力促进民办教育的发展。进一步改变政府包办教育的状况，鼓励社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。保证民办学校的教师和学生与公办学校的教师和学生享有同等待遇。保障社会力量举办的教育机构自主办学的法人地位。严格审计制度，建立、健全民办教育评估、督导、检查体系和制度，以确保办学质量和水平，使民办教育在健康有序的轨道上发展。
2、加大学校内部体制改革力度。紧紧围绕2004年事业单位人事制度改革工作，认真做好学校编制、人事、工资、职称及教师年度考核管理工作，巩固和完善以“校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制”为主要内容的学校内部管理体制，全面建立竞争上岗、优胜劣汰、优质多酬的人事制度。建立有利于吸引人才、稳定人才、激励人才的机制，营造有利于优秀拔尖人才成长的氛围和有利于调动广大教职工工作积极性、创造性的优良环境。认真贯彻《教师法》和《教师资格条例》，全面实施教师资格制度，严格教师资格认定工作。加强学校领导干部的考核与管理，健全学校领导干部竞争上岗机制。抓紧中小学教职工编制新标准的落实，优化教师队伍结构。
七、加强教育系统党风廉政和行风建设，推进依法治教，不断提高教育管理水平
1、加强党风党纪教育，进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。严肃政治纪律，规范行政审批，强化监督。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，积极推行校务公开和教育收费公示制度。标本兼治，坚决纠正行业不正之风。 进一步加大对教育乱收费的专项治理力度。强化对“收支两条线”的监督检查。严格执纪、执法，继续加大查办违纪违法案件的工作力度。
2、加强教育法制建设，大力推进依法治教。坚持依法办事，切实加强教育执法监督和依法治校工作，不断规范办学行为。坚持集体领导，全心全意依靠教职工办学的指导思想。抓好教代会的规范化、制度化、程序化建设。按照校务公开的要求，积极推进校务公开工作，使校务公开工作向制度化、规范化、正常化、实效化轨道运行。逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制。
3、加强教育督导工作，完善教育督导制度。坚持督政督学相结合，加强对基础教育热点、难点问题的专项督导检查，保证基础教育分类发展目标的逐步落实，加大对实施素质教育的督导检查力度。加大对学校管理工作的督查、通报、整改力度。
4、加强文教局机关思想建设、作风建设和队伍建设，增强服务意识，提高管理水平。切实转变工作作风，深入实际，深入基层。大兴学习之风，大兴调查研究之风，力戒形式主义，精简会议和文件，求真务实，奋发有为，扎实工作。加强干部特别是年轻干部培养培训和交流工作。 
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