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同志们：
根据县委安排，我就全县第二批先进性教育活动开展情况作简要回顾，对第三批先进性教育活动作具体安排。
一、第二批先进性教育活动的主要工作特点
自今年7月以来，全县参加第二批先进性教育活动单位按照省、市、县委安排，紧密结合党员队伍现状和不同群体党员特点，坚持以“11341”活动为载体，以创建“人民满意工程”为目标，扎实开展先进性教育活动，受到省委巡视组和市委督导组的充分肯定。目前，乡镇机关先进性集中学习教育已全面结束，学校、医疗卫生、企业、社区等单位先进性教育正在进行集中整改。回顾前期工作，主要有六个方面的特点：
（一）坚持强领导严督查，找准了工作着力点。全县各级党组织切实把先进性教育活动作为党的建设和干部队伍建设的重要机遇，始终摆在突出位置来抓。县乡两级建立落实了领导责任、领导干部联系点和督导巡查制度，各级党员领导干部既当指挥员，又当战斗员，全县副科级以上领导干部深入联系点讲党课300余场次。县委党校理论骨干宣讲团在乡镇、企业、社区进行巡回辅导380余场次，结成帮学对子1685个。县委还成立了9个督导组、巡回检查组与县委目标办等单位联合进行全方位的督导和巡查，各单位也都建立和落实了督查制度，有力推动了教育活动的开展。
（二）坚持分类分层指导，把握了工作关键点。各地各单位从实际出发，坚持分类指导，突出了学习重点，坚持分层施教，突出学习实效。乡镇机关重点抓好政治理论、党的方针政策、法律法规和农村实用技术的学习；中小学校重点抓好必读教材、师德师风读本、教育业务知识和法律常识的学习；医疗卫生部门重点抓好必读教材、医德医风规范、医疗卫生知识和法律常识的学习；企业单位重点抓好必读文献资料、市场经济知识、生产技能、法律法规和职业道德知识的学习；城镇社区重点抓好党的基本知识、市场经济知识、法律道德规范的学习。对年龄较大、文化较低的党员以“领学”、“导读”为主；对年纪轻、文化高的党员以自学为主；对外出流动党员实行“一对一”联系、邮寄资料等方式，在流动党员中建立党组织，加强联系和指导，做到了有的放矢。
（三）坚持边学边议边改，抓实了工作结合点。第二批先进性教育活动一开始，各地各单位就坚持边学边改、边议边改，把学习贯穿于整个活动的始终，把整改贯穿于整个活动的始终，从服务发展大局入手边学边议边改，从群众反映突出的问题入手边学边议边改，从与先进性不相适应的问题入手边学边议边改，“学议改”相辅相成，融为一体，使学习教育活动目标明确、措施有力、成效显著。全县各参学单位和党员以学习为动力，以评议为抓手，以整改为目标，促进先教活动与业务工作双丰收。
（四）坚持上下右左联动，扭住了工作突破点。在第二批先进性教育活动中，全县各参学单位、党员上下齐心、左右合力，在狠抓第二批教育活动的同时，普遍注意处理与一、三批次衔接和建立长效机制工作。单位内的党员、支部、行政密切配合，单位外的上级部门、相关单位、人民群众积极参与。党员和党组织制定整改措施实行公示，让群众监督，单位制定整改措施还邀请上级部门、相关单位和人民群众参与，确保了整改措施既体现了自身问题特殊性，又考虑了整体的一致性，更突出了科学性和可行性；整改过程中面临的许多具体困难和问题，得到了上级部门帮助、主管部门协助、相关部门互助、下级部门合作、干部群众支持。
（五）坚持解决实际问题，抓住了工作立足点。全县上下根据“关键在取得实效”和创建群众满意工程的要求，以解决问题为重点，从党员个体、基层党组织和党委（党组）三个层面，集中力量切实解决各方面存在的突出问题。以破解“六难”为抓手，以群众关心关注的热难点问题为突破口，大力开展“访贫助困送温暖”活动，使广大群众切实感受到了教育活动带来的变化和成效。
（六）坚持开门开放教育，明晰了工作切入点。各参学单位通过会议、电视、板报、标语和专栏等形式，狠抓思想发动；为了找准抓住突出问题，采取发放意见表书面“征”、召开座谈会当面“听”、指导入户帮助“找”、党员上门主动“访”、党员谈心相互“提”、设置意见箱和开通热线电话“引”等多种形式征求群众意见，吸收群众广泛参与，各单位还进一步建立健全“党务政务公开”和“满意度测评”制度，通过设立“批评榜”、“回音壁”公开征求意见，自觉接受群众的评价监督。同时普遍开展了“党员进万家”、“访贫问苦、扶贫助困、结对帮带”等系列示范行动，使第二批先进性教育形成了“党内活动、群众参与”、“党员受教育、群众得利益”的生动局面。各级党组织还积极组织理论工作者、优秀共产党员、文艺工作者“三支队伍”下基层讲理论、谈体会、演典型，既增强了教育活动的生动性、吸引力和感染力，又有效扩大了教育活动的覆盖面，教育党员达1万多人次，营造了浓厚的舆论氛围，推出了一大批好典型。
第二批先进性教育虽然取得了明显成效，但也还存在工作发展不平衡、整改方案中提出的问题还没有完全得到解决等问题，巩固和扩大教育活动成果还有大量工作要做，各单位不能盲目赶进度，一定要善始善终地抓好后期工作。目前距第二批教育活动告一段落还有近半个月时间，各级党组织要按照中央要求，第二批教育活动集中学习教育结束后，还要用三个月左右时间巩固和扩大整改成果，着力构建和完善党员管理、党员学习、党员教育、党员联系群众、党内民主参与、党员“进出”规范、党员考核评估、党员激励、党员监督制约的长效机制。同时，还要通过开展“回头看”活动，看是否树立了多做实事、少讲空话的“务实作风”；看是否树立了人民利益至上、办事同群众商量的“服务作风”；看是否树立了旗帜鲜明、是非分明的“原则作风”和看是否培养出用新办法解决问题、不墨守成规的“创新作风”以及是否更加贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员群众实际来检验先进性教育的成果。
二、第三批先进性教育活动的主要工作安排
根据中央的总体部署，第三批保持共产党员先进性教育活动从2005年11月底开始，到2006年6月前基本结束，分思想发动、学习讨论、征求意见、对照检查、民主评议、集中整改六个环节进行，整个活动结束后要经检查验收合格，才能转入经常性工作。关于具体工作安排，我重点讲三点：
（一）关于第三批先进性教育活动的范围和对象
全县参加第三批教育活动涉及基层党组织522个，参学党员10726名（其中流动党员3376名），参加的单位和对象包括：农村党支部、农村党员，家住农村未参加第一、二批先进性教育的离退休干部、职工党员，因其它特殊情况未参加第一、二批先进性教育的干部职工党员。
（二）关于第三批先进性教育活动的目标要求
全县第三批先进性教育活动的总体要求是：紧密结合“三农”工作实际，围绕建设社会主义新农村这个中心，按照“六个更加注重”和“五个特别”的根本要求，深化“党系民生、心系群众、情系基层，与党同心、与群众贴心、建设新农村”这个主题，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个目标，认真开展贴进农村、贴进农民、贴进党员和“1＋1” （即一个县级党员领导干部联系一个示范村先教活动，一个县级部门党组（委）或党支部帮助一个农村党支部，一个实职副科级以上党员干部帮助一个农村贫困党员或贫困群众家庭，一个党政机关或事业单位党员帮 扶一个农村贫困党员或贫困群众，一个农村党员带头发展致富同时帮助一个贫困家庭发展致富产业，一个农村党支部制定一套固本强基的建设规划）实践活动，在增强党员意识、提高党员素质上下功夫，在联系实际、解决突出问题特别是解决“五难”问题上下功夫，在建立健全“党员经常受教育、农民长期得实惠”长效机制上下功夫，为推进社会主义新农村建设打好组织基础。具体讲，要努力在五个方面取得实效：一是党员意识和致富本领要有新增强；二是发展经济和增加农民收入要有新举措；三是乡风文明和和谐农村建设要有新气象；四是民主管理和村民自治要有新进展；五是主要问题和突出问题解决要取得新突破。
（三）关于第三批先进性教育活动的方法和步骤
第三批先进性教育活动集中学习教育时间一般按3个月左右安排。集中学习教育基本结束后，用一定时间做好巩固和扩大整改成果的工作。集中学习教育期间，重点抓好思想发动、学习讨论、征求意见、对照检查、民主评议、集中整改等六个环节的工作，深入开展主题实践活动。
1、思想发动要深入及时。要借鉴吸收第一、二批教育活动的做法和经验，要充分运用适应农村宣传的各种方式，进行广泛的思想发动，激发党员内动力，提高广大党员群众的参与热情和积极性，切实做到“三个知道”；各级党支部要分别召开动员大会，支部书记作动员。
2、学习讨论要深刻透彻。要在进行广泛思想发动的基础上，组织党员重点学习《党章》和十六届五中全会精神，学习《农村党员先进性教育50问》、《咱们的村支书》和《**县第三批保持共产党员先进性教育读本》等教材，把学习党的基本知识与学习政策法规、市场经济知识和农村实用技术结合起来。组织引导党员深入开展保持党员先进性大讨论，形成新时期农村党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果，使每位党员明确今后努力的方向。
3、征求意见要广泛真诚。要采取“自己查、党员帮、群众提、组织点”等方法，通过发放问卷调查表、设置意见箱、召开院户会和个别访谈的形式，广泛征求居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、村校教师、村民代表各方面对党员和党组织的意见和建议，找准抓住党员和党组织存在的突出问题、影响本地改革发展稳定的主要问题和农民群众最关心的重点问题。要注意把征求意见与开展谈心活动结合起来，支部成员之间、支部负责人与党员之间、党员与农民群众之间要开展谈心活动。对征求到的意见和建议要进行梳理归类，党组织要如实反馈给党员。
4、对照检查要全面准确。要在充分征求意见及谈心的基础上，各党支部和每个党员要按照先进性的要求对照“五好”支部标准、群众愿望、先进典型认真总结和检查近年来在思想、工作、作风等方面的情况，进一步找准问题和差距，剖析思想根源，明确努力方向。有书写能力的村组党员干部要撰写自我总结材料，其它党员要做好口头发言准备。各村党支部要对照建设社会主义新农村的要求，针对存在的问题，进一步理清思路、明确工作措施。
5、民主评议要客观真实。要以支部为单位召开专题组织生活会，党员在会上作书面或口头自我总结，开展批评与自我批评。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。党组织对每个党员要提出评议意见，并由支部主要负责同志向党员反馈。各村党支部要以无记名投票的形式，对每个党员进行满意度测评，对满意度不高的党员，或不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要指定专人做好教育帮助工作。民主评议的情况，要以适当方式在一定范围内向党员和群众通报，接受群众监督。
6、集中整改要明确具体。针对征求到的意见和民主评议中反映及查摆出来的问题，每个党员和党组织都要分别制定整改措施和整改方案。向群众公开承诺的整改事项落实情况，要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取群众意见，对农民群众反映的问题特别是涉及生产生活的具体问题和困难，具备整改条件的，要帮助农民群众抓紧解决；暂不具备条件的要向群众解释清楚，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，争取群众的谅解和支持，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来；对情况复杂、涉及面大的，要及时向上级党委政府报告，争取协助解决。乡镇党委和县级有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动，使农村先进性教育活动取得更好的效果。
特别需要强调的是，从教育活动一开始，各级党组织就要组织广大党员积极开展主题实践活动，引导党员结合自身实际，为新农村建设献计、出力、做贡献。通过服务群众，为群众办好事实事，解决实际困难，以实际行动来体现党员的先进性，进一步密切党群干群关系。集中学习教育基本结束后，党组织要认真做好总结工作，集中一定时间抓好巩固扩大整改成果的工作，建立健全党员学习培训、教育管理、联系和服务群众等制度，探索建立长效机制。
三、第三批先进性教育活动应注意的问题
针对农村先进性教育活动的特点，各地在教育活动中要注意把握以下几个方面的问题：
一是要以群众满意为标准。与第一、二批教育活动相比，农村党员数量多、分布地域广，与农民群众联系更紧密、更直接。党员受没受教育，具不具备先进性，农民群众最清楚。客观上讲，搞好这一批次的教育活动既面临很多有利条件，同时也面临着一些现实困难。特别是农村先进性教育活动是在“三农”工作处于新的历史时期开展的，承载着比农村“三个代表”学教活动更加艰巨的任务；农村基层党组织与农民群众利益结合关系的变化和社会阶层分化，给教育引导党员保持先进性增添了复杂因素；农民党员生产经营的独立性与就业方式的多样化，给确保教育活动覆盖面带来了一定压力；农村党员从整体上讲年龄偏大、文化偏低、贫困比例较高的现状，给增强教育活动有效性提出了很高要求；基层党建经费、活动阵地和指导力量的缺乏，给教育活动正常开展构成了不小障碍；农村长期积淀的历史包袱、历史问题与农民群众改善生产生活条件的强烈愿望并存，给教育活动实现群众满意提出了新的挑战。面对这些情况，各级党组织更要坚定信心、知难而进，采取切实可行的办法和创新工作方式来应对和解决各种困难。坚持请群众参与、让群众监督、使群众满意。
二是要注重解决实际问题。在第三批先进性教育活动中，党员个体、村党组织、乡镇党委都要认真开展正面教育，下大力气查找和解决问题。在解决问题上，要按照中央的要求，着力抓住和解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响稳定、改革和发展的主要问题，解决农民群众最关心的重点问题。乡镇党委和县级有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，与出台和落实加快农村经济发展、促进农民增收的具体政策措施结合起来，围绕“贴进农村、贴进农民、贴进党员”，认真开展好“1＋1”实践活动，努力为农村办实事、帮助农民解决困难，促进农业大发展，使农村先进性教育活动取得更好的效果，实现人民满意的目标。各级党组织在建设社会主义新农村活动中，要明确生产发展，就是要打牢基础，既要有较快的增长速度，更要注重增长的质量和效益；生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，是全面建设农村小康社会的着力点；乡风文明，就是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民；村容整洁，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理的规划；管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境的工作目标。要围绕建设社会主义新农村这个主题，健全农村群团组织，充分调动和发挥共青团、妇联在农业产业发展中的积极性、创造性，激发和支持农村青年和妇女在建设新农村进程中建功立业。要搞清楚哪些问题是当前教育活动中能够解决的问题，哪些是需要经过努力才能解决的问题，不提不切实际的口号和要求。当前要重点解决好八个方面的问题：一是基层组织乏力，部分村支部战斗力、凝聚力、向心力不强，执行力差；二是党员意识淡化，党性不强；三是服务意识和带领群众致富能力不强，先进性作用发挥差。四是党员信仰不坚定；五是农村热难点问题和遗留问题未完全解决；六是村务、财务公开不规范，造成群众信任度降低；七是入党积极分子培养和后备干部培养不力，党员队伍和干部队伍结构不尽合理；八是贫困党员和退职村干部的后顾之忧未完全解决，影响了党员干部的积极性。
三是要创新方式丰富载体。针对农村实际，在借鉴第一、二批先进性教育活动经验的基础上，结合冬春的科技、文化、卫生“三下乡”活动，采取典型报告、文艺演出、电化教育、形势报告、问题解答、访贫问苦、技术培训、荐贤纳策、帮学帮带等形式，把教育活动搞得丰富多彩、生动活泼，激发农村党员自我教育的积极性和主动性。对外出务工的流动党员，可通过邮寄学习资料等方式组织他们参加教育活动，特别是要利用春节前流动党员大量返乡之机，抓紧时间、抓住关键环节组织他们学习。要科学规划集中学习教育的时间和进度，给村党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间。要把自学和集中学习结合起来，不要影响生产。充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间抓好集中学习教育。征求群众意见，开展谈心活动，召开专题组织生活会，开展民主评议等，要从各地农村的实际情况出发，不搞“一刀切”。
四是要严格把握有关政策。第三批先进性教育活动，要始终注意从农村和谐稳定的大局出发，坚持正面教育、自我教育为主的方针，把重心放在让党员受教育、农民得利益上。要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来。要多做理顺情绪和化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不完全履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足教育转化工作，对经教育仍不改正、不符合条件的党员，要根据有关规定，按照正常程序进行组织处理。乡镇党委要关心爱护基层党员干部，要支持他们的工作，理解他们的难处，关心他们的生活和进步，努力为他们创造良好的工作环境。在党组织内部，提倡党员和党员、党员和干部、干部和干部之间互相学习，互相启发，互相帮助，共同提高。从第三批教育活动一开始，各地就要着手研究建立健全关心农村党员的帮扶机制、激励机制。
五是要加大帮扶增加投入。最近，县委已从县级相关部门选派了100名熟悉党建工作、具有农村工作经验的优秀党员干部到村任先进性教育活动指导员，协助、指导村党支部开展教育工作，各乡镇也要从机关抽调和选派一批党员干部到村任指导员，确保每村都有一名党员干部驻村指导。同时，乡镇党委和县级各部门要帮助农村基层党组织解决好活动场所和经费等实际困难，为开展教育活动创造条件。
六是要加强领导落实责任。各乡镇党委担负着第三批先进性教育活动的组织、领导责任，要进一步调整充实先进性教育活动领导机构，落实乡（镇）党委书记是第一责任人，做到班子不散、人员不减；各村党支部也要成立相应机构，农村党支部书记是直接责任人和具体责任人；各乡镇副科级以上党员领导干部要在所辖乡镇确定1—2个村作为自己的联系点，并带头讲党课，搞好调研指导工作；县委将进一步强化督导巡查工作力度，各乡镇也要加大督查指导力度，确保先进性教育活动不走过场，不流于形式；在县级各部门选派100名驻村指导员的基础上，各乡镇党委也要抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点，确保每村有2名驻村党员干部帮学、帮教，进行具体指导。
七是要统筹兼顾合理安排。妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，要找准教育活动与农村工作结合点，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。既不能脱离生产搞活动，又不能以生产忙为由不认真组织开展活动；既要保证活动的时间和质量，又不能使基层负担过重。要坚持开展教育活动与推动各项工作的统一，教育活动与农村工作通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误、两促进”。
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