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WTO(关税)对我县的经济影响分析

作者:未知 来源:应用文写作网 加入时间:2005-12-29 月光软件站

一、我国为什么要加入WTO

据权威人士分析,中国加入世界贸易组织总的说来有利有弊,但利大于弊。中国加入WTO的利主要体现在以下几个方面:

1、加入WTO将有利于扩大中国的出口,“入世”后,世贸组织的100多个成员都将给中国以最惠国待遇,而且也不必在最惠国待遇问题上遭到美国一年一度的非难,中国的出口有望大幅度增长。

2、加入WTO有利于中国在平等的条件下参加世界竞争,有利于社会主义市场经济的发展。给国民实行国民待遇后,将有利于改善中国的投资环境,对引进外资和提高企业的管理水平、技术水平及自身的活力都有好处。

3、加入WTO后,中国作为世贸组织的正式成员将可直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程。摆脱别人制定规则,中国被动接受的不利状况,而且参与制定规则,有利于使中国的合法权益得到反映;同时可把国际贸易争端交到世贸组织的仲裁机关处理,免受不公正处罚。

4、加入WTO,世贸组织成员中的主要贸易大国将不得不减少、取消对中国的纺织品等商品实行的不同程度的贸易歧视措施。

5、加入WTO后,中国的进口关税将降低,有利于人民提高生活水平。

当然,加入WTO也将带来一些压力和挑战,将会给国内企业带来更大的竞争压力。但专家指出,这些压力将促使企业加速技术改造、改进管理,提高产品质量,在全球化的经济环境下不断提高自身的竞争能力,进入良性循环状态。

加入WTO进一步开放市场是全球经济一体化所趋,也是中国经济发展的必然结果,是中国实现现代化建设目标的必由之路。长痛不如短痛,靠政府扶持的弱质产业是保不住的,就像小孩总抱在父母怀里学不会走路一样。

国务院总理朱镕基表示,中国加入WTO利大于弊,政府和企业必须有心理准备,面临市场巨大挑战。

总之,经济日益全球化的今天,加入世贸组织是中国融入世界经济的必然选择。

二、目前谈判进程

中国与美国于99年11月15日在北京签署了关于加入世界贸易组织的双边协议,从而结束了双方长达13年马拉松式的谈判,为中国早日加入世贸组织铺平了道路。目前中国加入WTO,谈判小组正紧锣密鼓

地抓紧与其他成员国进行谈判,据国家领导人和专家预计,明年上半年中国将可能顺利谈判结束,中国将能顺利地加入世贸组织。

三、中美WTO协议文本摘要

农业

协议同意范围广泛的美国出口商品的市场准入提高并且消除障碍。承诺包括:

大幅削减关税,这将于二00四年一月完成。大致上,农业产品关税平均降至百分之十七,美国优先产品百分之十四点五。

为小麦、玉米、棉花、大麦和米之类大批商品的进口建立一个关税率配额制度(TRQ),私营商人亦可分享这TRQ。有关TRQ如何运作的具体规例将提高这过程的透明度,有助确保进口的增加。

毋须通过国营贸易企业或中间人进口和分销产口的权利。

中国还同意消除非建基于科学证据的SPS障碍,并且不再给予农产品出口补贴。

工业产品

中国承诺将会消除对美国出口品的广泛的制度性障碍,例如什么人才可以输入货物和在中国分销货物的限制,以及例如限制美国产品进口的配额和许可证之类的障碍。

关税

关税降至整体平均为百分之九点四,美国优先产品为百分之七点一。

中国将参加消除例如电脑、电信设备、半导体、电脑设备和其他高科技产品的所有关税的资信科技协议(ITA) 。

在汽车业方面,中国将於二○○六年之前,把关税由目前的百分之一百或百分之八十降低至百分之二十五,最大的减幅将在加入世贸的头几年作出。 

汽车零件关税将於二○○六年之前减至平均百分之十。 

中国亦将大幅降低木材业和造纸业的关税,由目前的木材百分之十二至十八和纸百分之十五至二十五降到大约百分之五至百分之七点五。 

中国还将落实化学品统一倡议大部分内容。根据该倡议,各个类别的产品的关税将会是百分之零、五点五和六点五。 

取消配额和许可证 

世贸规章禁止配额和其他数量限制。中国同意在五年内分阶段取消这些限制。 

配额:中国将取消现有的美国优先配给(例如光纤电缆)进入中国市场的配额限制。中国将逐步取消剩馀的配额,大致在二○○二年之前,但不迟於二○○五年。 

为确保逐步增加市场准入和减少数量限制的影响,目前贸易水平的配额将以每年百分之十五的速度上升。 

汽车配额将在二○○五年前逐步取消。在这期间,基本水平的配额将为六十亿美元(先於中国工业汽车政策的水平),以后将每年增长百分之十五,直到取消为止。 

进口和分销权 

贸易权和分销权是制造业的优先部分。现时,中国严重限制贸易权(进出口权)和分销权(批发、零售、维修、运输等)。根据协议,中国将首次向美国公司提供贸易权和分销权。贸易权将在三年内逐步实施。分销权则会在哪怕是中国限制最严的分销行业例如批发、运输、维修中实施。中国将提供贸易权和分销权。 

服务 

中国已承诺在所有重要服务行业,在经过合理过渡期后,取消大部分外国股权限制(尤其是在美国有强大商业利益的行业),同意加入“基本通讯与金融服务协议”,以及不限制美国服务供应商进入目前的市场。 

中国将不限制所有服务行业的现有市场准入和活动。这将保护现时在中国的美国分销服务、金融服务、专业和其他服务商,包括那些根据合同或股东协议或许可证而进行经营的公司,使它们在中国逐步实施协议时免受限制。 

在现时的中国,外国公司无权分销在中国制造之外的产品,或拥有或管理分销网络、批发市场或货仓。中国现在还频频发出各种商业许可证,限制美国公司进行市场推广、售后服务、维修和顾客支援的能力。从工业货品的情况可以看到,这方面的限制对货品出口和服务出口都构成严重阻挠。 

中国的承诺涉及上述所有问题。这反映出中国在分销方面作了全面承诺——包括批发、在固定地点以外销售、零售、维持和运输等。如此,则美国商人就可以分销进口产品和在中国制造的产品,为扩大美国货品的出口提供了重要机会。如上所述,中国将於三年内逐步取消大部分产品的分销服务限制。 

辅助分销的服务 

中国在辅助分销的服务方面承诺,包括租赁、速递、货物储运、货仓、广告、技术检测和分析、包装服务等。在这方面的限制将在三至四年内逐步取消,在此期间,美国的服务供应商将可建立百分之百的全资拥有的分支机构。 

电讯 

中国现在严格限制推销电讯服务和禁止外国在此领域投资。中国的承诺标志着首次同意开放其电讯领域,可在电讯业务方面进行广泛服务和直接投资。中国因此将成为基本电讯协议的成员。 

管理原则——中国同意履行包含在基本电讯协议中的支持竞争的管理原则,并同意技术中立的安排计划,这意味外国供应商可利用他们所选择的任何技术来提供电讯服务。 

服务范围——中国将逐步在两年内取消所有的传呼和增值服务的地域限制,五年内取消对流动电话的限制,六年内取消对国内电话线路的限制。约占中国国内电讯往来百分之七十五的北京、上海和广州的主要电讯服务通道,将立即对所有电讯服务商开放。 

投资——在目前情况下,中国不允许外国投资电讯服务业。根据此协议,中国将允许所有电讯服务领域中外国投资的份额可占百分之四十九,增值服务两年后、传呼服务三年后外商拥有的份额可达百分之五十。 

保险 

中国现在只准外国保险公司在上海和广州营业,根据此协议:地域限制——外国财产和人寿保险公司可立即在中国全国进行高风险项目的保险业务,并在五年内在未来的营业牌照上取消所有的地域限制,在二至三年内允许进入美国有重要利益的主要城市。 

范围——中国将在五年内逐步扩大外国保险商的业务范围,使之包括占保险费总额百分之八十五的集体、健康和退休金方面的保险业务。 

谘询原则——中国同意只在谘询原则的基础上发放保险营业牌照,在发牌数量上没有经济审查必要或资格限制。 

投资——中国同意允许外商拥有百分之五十的所有权,取消对外国人寿保险公司合资企业的繁琐要求,并逐步取消在国内设立分支机构的限制。外国人寿保险商可选择他们自己的合夥人。在非人寿保险方面,中国将在两年内允许外国保险商扩大业务或合资拥有百分之五十一的所有权和建立独资附属机构。再保险业务经同意即可完全开放(百分之百,没有限制)。 

银行业 

现时外国银行不得与中国客户进行人民币业务往来(只有少数可以用人民币与外国客户进行人民币业务往来)。中国对外国银行的开设,实施严厉的地理限制。 

中国已承诺在五年内使美国银行获得充分的市场准入。 

在准入后两年,外国银行将可以与中国企业进行人民币业务往来。 

在准入后五年,外国银行将可以与中国居民进行人民币业务往来。 

在五年内,地理限制和顾客限制都将撤销。 

在准入后非金融业金融公司可提供汽车融资。 

中国将允许占少数的、外国人拥有的合资公司参与基金管理,条件与中国公司相同。随着中国公司的业务规模扩充,外国合资债券公司将可享受同等的业务扩充。占少数的合资公司将获准包销国内证券和包销及交易以外币计算的证券(债券和普遍股)。 

专业服务 

在专业服务方面,中国现时严厉限制外界法律公司和会计公司在中国的业务。 

中国在协议中提供广泛的承诺,涉及法律、会计、税收、管理谘询、建筑、工程、城市规划、医疗和牙医、与电脑有关的服务等。中国将允许外国专业人员根据高透明度的程序进入中国市场。 

视听 

中国的承诺还包括有权分销录影机、录音机和照相机的拥有权利经营权。在录影机和录音机方面,中国将允许外国在从事这些分销的合资企业中占百分之四十九股权。中国还同意在准入后进口四十部电影,并在三年内逐步增至五十部,其中二十部属利益分享。 

旅游业 

酒店——中国将在三年内允许有能力建造百分之百外资拥有的酒店的经营者不受限制进入中国市场,准入后允许占大多数股权的拥有权。 

协议条款 

中国的世贸协议和工作小组报告的承诺,确立透过世贸组织纠纷解决程序可强制执行的权利和义务。我们就有关反倾销和津贴、针对进口急升实施的保护措施、科技转移条件和补偿,以及国家拥有和国家投资的企业的做法的重要条款达成了协议。这些规条对美国工人和商业具有特别的重要性。 

中国同意一加入世贸就落实TRIMs协议,消除和停止实施贸易和对外交流平衡规定,消除和停止实施地方满意规定,停止执行强加这些规定的合约;并且只颁布或执行同科技或其他知识的转移有关的法律或其他条文,如果它们同关於保护知识产权和有关贸易投资的世贸协议一致的话。 

这些条款亦将有助保护美国公司不会被强迫转移科技,因为中国亦已同意,一旦加入,它将不会以任何种类的表现要求——包括地方满意规定、补偿、科技转移或要求在中国进行研究和发展——作为是否批准投资、进口许可证或任何其他的进口批准程序的条件。 

反倾销和补贴方法 

已同意协议条款规定,美国公司和工人可强烈保护自己免遭不公平贸易行为包括倾销和补贴的损害。美国和中国同意美方将来碰到反倾销个案时可以维持美方现时的反倾销方法(把中国视为非市场经济国家),而毋须遭遇法律挑战。 

这个条款在中国进入世贸之后十五年内维持有效。 

此外,当美方对中国采取抵消性的扣税法律时,若发现可能存在任何补贴性的优惠,可把中国经济的特殊性列入考虑。 

产品特殊保护 

已同意的条款还规定,美国国内公司和工人可强烈保护自己免受进口迅速增长的损害。 

为此,“产品特殊保护”条款将作为一个特别机制,调整导致或有可能导致美国某行业发生市场干扰的急增的进口。 

中国是一个大出口国,享受自由进入美国市场。这个机制,加上世贸其他保护条款,有别於传统上的保护措施。这个条款允许美国调整仅来自中国的进口商品,而不是来自整个世界的。此外,美国可根据低於世贸“安全协议”的法律标准,实施单方面限制。这个条款将在中国进入世贸后十二年内维持有效。 

国有和国家投资的企业 

协议强调与中国政府经济投资有关的重要问题。中国同意保证国有和国家投资的企业将只基於商业考虑(如价格、质量和市场竞争力等)进行采购和销售,使美国公司有机会在不受歧视情况下在销售和采购方面进行竞争。 

中国还同意将不会(直接或间接地)影响这些企业的商业决定,除非是以和世贸组织的规定相一致的方式。为了尊重世贸组织关於国有和国家投资企业的规章,这些企业必须遵守世贸组织的纪律。 

——这些企业在商品和服务方面的采购不构成“政府采购”,因此必须遵守世贸组织的有关规定。 

——根据世贸组织“津贴和补偿措施协议”澄清这些企业的地位。这将有助於保证我们在这些企业合适地这样行事时,有效地对其应用我们的贸易法规。 

纺织品 

中国的协议方案将包括在一九九七年的纺织品双边协定中的有关条款,该协定允许美国公司和工人对纺织品和服装进口的增加作出回应。对纺织品的这种自卫措施将保留至二○○八年十二月三十一日,即在世贸组织的“纺织品和服装协议”期满之后。 

四、加入WTO对我国相关行业、领域的影响。

加入WTO对中国相关行业的影响。 
加入世界贸易组织从总体和长远来看,对中国是有利的,也为中国经济在21世纪的发展奠定了更为稳定的基础。

GDP增加2000亿元。

首先,中国加入世贸后,再不必在最惠国待遇上每年一次遭到美国非难,中国还可享受多边的、永久性的最惠国待遇。

其次,加入世界贸易组织有利于中国在平等的条件下参加与国际竞争有利于中国市场经济的发展,实现资源的合理配置。中国加入WTO后,部分耐用消费品和服务的价格进一步降低,给广大消费者带来实惠。中国加入WTO后,投资环境会变得更好。外商可享受国民待遇,有利于引进外资。

据有关专家测算,中国加入WTO使中国的GDP增加2.94%。这意味着中国将增加2000多亿元人民币的产值和几百万人就业。

据国家计委估算,从1999-2005年的七年间,中国进口各类设备 技术和产品总额可达1.5万亿美元。降低关税后,进口设备、技术和产品的成本将有所降低。

纺织品份额提高一成

参加世界贸易组织,将使主要贸易大国取消对中国实行的不同程度的贸易歧视措施。目前主要贸易大国都以中国不是世界贸易组织成员,不能享受世界贸易组织成员待遇为借口对中国出口商品进行限制。

例如纺织品进口的发达国家,已于1995年开始实施逐步取消纺织品进口配额的协议,但对中国一直在增加纺织品配额限制,并要求中国继续签订配额协议,减少了中国纺织品出口。加入世界贸易组织后,因世界贸易组织规定,在2005年之前分阶段取消纺织品的配额,美国及其他发达国家限制中国纺织品出口的歧视配额将被取消。纺织品、服装和鞋帽是中国传统的出口商品,约占中国对外出口总量的20%,中国的纺织业和服装业将获得稳定的贸易环境,将使纺织品和服装生产企业获益。据测算,至2005年后,中国纺织品出口将获得比现在高出10%的市场份额。预计纺织品、服装和鞋帽的出口将增加50多亿美元。

除纺织品、服装业外,加入世界贸易组织,对中国部分化工产品

及部分钢铁产品也是有利的。对已具规模和技术成熟的彩电、洗衣机、电风扇、自行车、玩具、制造业、文教用品、食品罐头行业和部分机电

产品也是有利的。

中国汽车工业将面临最大的冲击

加入WTO后,将面临外国轿车大量涌入的巨大压力。1998年中国共生产162万辆汽车,比1997年只增加32%,其中轿车50万辆,仅比1997年增产5.21%。

目前汽车进口税为80-100%, 加入WTO后, 到2005年前将降至

25%,汽车零件进口的平均关税将降到10%,并取消汽车进口配额。这将加大外国汽车企业和汽车零部件企业在国内市场上与中国企业的竞争。由于国际市场轿车价格只是国产车的1/3至1/4,即使加上25%的进口税,价格也大大低于国产车,而且质量、款式和安全性方面也有很多优势,因此,可以预计加入WTO后,对中国轿车业形成的冲击最大。

高科技外企环境趋宽松

高科技产业是中国成长最快的行业,今后15年内,每年将以20-40%的速度增长。中国加入世贸组织后,将执行国际性的讯息技术协定,即实现美国所推行的技术产品零关税原则,中国对讯息业产品的关税将由目前平均13.3%降低为零,中国将在2005年不再对半导体电脑、电脑产品、电讯设备等讯息技术产品征收关税。除了实行零关税之外,还将取消外商高科技企业为获取国内市场份额而必须向中国转让技术和出口

配额的做法,使高科技外商投资企业的环境更加宽松,技术优势得到加强,也将使美国等发达国家的公司可以从中获得更大的国内市场销售份额。

电讯市场将进一步开放。在电讯领域,除了同意采用美国企业开发的作为下一代携带电话方式的符号分段多重传输方式(CDMA)外,中国将允许外资在所有电讯服务业中占49%的股权,在增值服务和寻呼服务业中占51%的股权。目前中国电话费为美国的7倍,服务质量因垄断经营提高很慢,与国际水平差距较大,消费者的意见也较大。加入WTO后,将使中国电讯市场由垄断转向激烈竞争,推动中国电讯业提高技术和服务质量及降低价格。

金融化工利弊并存

金融保险业,据统计,到今年初,外资金融机构和企业集团共设立191家营业性机构,总资产达360多亿美元,中国人民银行正决定取消外资银行在华设立营业性机构的地域限制,从现在的上海、北京、天津、深圳等23个城市和海南扩大到所有中心城市,并批准美国多家大银行的代表升格为分行,批准多家外国银行的深圳分行经营人民币业务。在保险领域,新允许四家外国保险公司设立分公司或设立合资企业。根据协议,参加WTO后,中国将在2005年之前允许外商独资银行经营银行

零售业全方位服务业务,并允许外国银行在2005年之前开办人民币业务,允许外国保险公司拥有50%的股权,并增加设立外国银行和保险公司的城市。预计加入WTO后,中国B股市场的资金量将会增加,对A股市场的长期发展也是有利的。

在化工医药行业加入WTO后,医药产品的进口关税将降低到WTO规定的水平,即降至5.5-6.5%的水平,进口药品会增加。

木材和造纸业的进口关税将从目前的12-25%降到5-7%。中国造纸业面临的是双重影响,进口木浆价格下降,将有利于中国造纸业的发展,但外国纸品进入将冲击国内的纸品市场。

在化工医药行业,外国大公司的开发研究和产品质量优势明显;在木材和造纸业,外国大公司的资源优势明显,它们的进入会对中国化工医药、木材、造纸业的企业形成严竣的竞争局面。

在商业领域,中国将撤销对外企业批发商品的禁令,对中国国有商业企业的批发业务形成激烈竞争。在旅游酒店业,外商独资饭店将在三年后进入中国市场,它们的跨国经营和国际标准管理存在竞争优势。

加入WTO对农业的影响 
农业,竞争力较弱,短期受冲击

中美就中国加入WTO已达成协议,中国加入WTO后,对我国农业税

带来一定影响,主要体现在以下几个方面:

粮棉方面 
我国的粮食和棉花将受一定的冲击,目前我国小麦、玉米、大米等大宗农产品的国内价格高于国际市场价格20-70%。失去在国际市场上的价格竞争优势。

其他农作物 
油料、糖料、水果、蔬菜等农业经济作物在国际市场上具有较强的竞争优势。

蔬菜生产也是我国近几年来发展起来的一项具有较强竞争性的产业,其出口量约为进口量的30多倍,出口金额是进口金额的50多倍,比较有代表性的是山东的蔬菜大量出口日本等地区。从长期看,我国蔬菜行业的生产成本和价格在国际市场上将会保持相当时间的竞争优势。从价格上看,目前我国主要水果价格大都低于国际市场价格。苹果、鸭梨、柑橘的国内市场价格比国际市场价格低四至七成,有较强的竞争优势。

3、畜牧产品

从总体角度上看,我国畜牧业的比较优势要强于种植业,我国已经

步入肉类生产大国的行列,主要出口香港、澳门、日本、俄罗斯等国家

和地区,在价格方面,除禽肉外其它肉类价格均低于国际市场价格。其中猪肉价格比国际市场低约50%,牛肉价格低约80%,羊肉价格低50%。在市场方面,我国对日本、独联体国家、印度尼西亚等十几个邻国都有较大的进口市场。

但加入WTO后,我国畜牧业产业较大影响的是畜牧检疫等非关税壁垒,尤其对出口来说,我国畜牧产品在动物检疫方面至今未加入国际防疫组织。

4、水产品

据国家统计局统计年鉴和联合国粮农组织今年9月公布的世界农业最新统计资料分析,1997年我国水产品产量达到3602万吨,总产量居世界前位,人均水产品占有量为29.87公斤,比世界市场平均水平高54%。我国水产养殖和劳动资源较为丰富,因此成本相对比较低;其中,我国对虾出口在水产品出口的份额中占一半,有非常明显的价格优势。

加入WTO后,农产品平均关税在2004年以前将降至17%,重点农产品降至14.5%,还将取消美国小麦、肉类、柑桔类食品的进口禁令。所有关税将在2004年之前完成,关税一旦降低,不得提高。因而国内农产品市场将受到进口产品的冲击。

中国加入WTO对我国农业短期会有一定的冲击。

(一)、我国农业在资源、效益、规模方面明显比较差,逊于国外

1979年以来我国人均耕地由1.55亩减少到1.19亩,只相当于世界平均水平的1/3。而且耕地质量下降的问题比较突出,我国的人均占有水资源只相当于世界平均水平的1/4,而且分布很不均匀。

基础设施薄弱,生产投入不足,科技含量比较低。宏观调控体系不健全。农产品流通实行以国家垄断为特征的统购销,用高度集中的计划机制,强制性低价收购,形成了对农业相对不利的贸易条例。农产品流通渠道单一,农业的种养、加工、流通相脱节,利益关系不紧密。

我国农业主要的经营方式以农户为主体和经营单位的形式,产业化和规模化水平比较低。

(二)农产品出口水平比较低。

加入WTO后,将取消所有农产品的出品补贴,这将对我国农产品出口带来一定的影响。观念比较落后也是造成农产品出口水平低下的原因之一。农业长期处于计划经济模式,使得相关的企业没有动力和能力去开拓国外市场,一旦入关,这些长期习惯于保护的企业将是首当其冲的对象。

(三)我们的农业企业竞争能力弱。

以农业类的上市公司为例,这些公司的相对规模都比较小,总资

产规模在10亿元以上的总体数量不到1/3,超过20亿元的企业只有上海的大江股份一家,5亿元以下的占到39%,公司规模普遍偏小,直接后果就是规模效益差,资金技术投入能力弱,难以抵御市场风险,一旦入关以后,这些规模效益相对比较弱的公司将会受到冲击。

加入WTO后,我国将失去所有保护农产品的非关税手段,国内市场仅剩关税这一唯一的保护措施。长期以来,我国农产品进口主要采用非关税措施进行调控,粮、棉、油、糖等主要农产品均实行配额、许可证等非关税措施管理。非关税政策手段的丧失使我国对市场准入的宏观调控是不利的。

同时加入WTO对我国农业也有明显的促进作用――利用进口渠道,弥补我国农业人均资源不足的缺点,扩大我国出口产品的渠道;促进我国农业产业化和市场化。

五、加入WTO对政治方面的影响

加入WTO对中国的影响将是全方位的,其中的一个重要方面就是对政治方面的影响。这里试对这种意义作一个初步的评估。

促进政企分开机构改革

第一,加入WTO影响到中国政府管理经济的体制。中国加入WTO的背景是外国公司,尤其是西方发达国家的大公司进入中国的市常这些公司进入中国之后,一定会把他在某国享受到的制度背景和制度环境投射到中国来,对中国也会产生类似的制度要求。这样,它们会对中国政府的政治法律政策,政府职能管理的方式提出自己的要求。西方公司如果大规模进入中国,就一定会要求更加开放、公平的市场经济。

第二,加入WTO迫切要求在中国实行政治经济分开,要求政府对所有在中国的企业一视同仁,不能再给国有企业吃小灶。今年四月份中美两国关于市场准入的备忘录中,美方明确提出要限制政府对经济生活的以往的那种积极参与。备忘录要求企业在商业的基础上运作,而不是在政府的偏袒基础上运作。中国政府也在这一方面作出了一些初步的承诺。这些承诺一旦开始兑现,政企合一的体制将面临重大的挑战。这也意味著以国有经济为主导的经济体制将面临空前的压力,从而有可能导致政治体制的经济基础发生根本的改变。

第三,加入WTO要求提高中国政府决策和行为的透明度。多变的政策、含混的手续与规则、灰色的管理和黑箱式的政府采购都将在加入WTO之后面临重大的挑战。前一段时间,许多人一再抨击美国政府今年四月公布中美两国关于市场准入的备忘录的做法,认为美国的这种做法让中国被动。但是,按照政府行为应该透明的原则,中美两国政府都有义务公布这个备忘录,因为这涉及到本国各自的利益。进入中国市场这么大的事情,跟美国那么多企业有利害关系,美国政府本著透明的原则有义务向美国人民公布。这是市场经济的透明原则和民主政治的责任原则所决定的。我们为什么对美国的做法感到吃惊,是因为中国的体制不习惯向中国人民提供这种透明度。从这个事情本身可以看出,透明的体制与不透明的体制之间的鸿沟有多大。中国若想走向成熟的市场经济,政府的行为必须透明。

加强法治提高决策透明度

第四,加入WTO后中国必须真心实意地实行法治。政府行为必须变得让民众可以预测。按照法治的原则,政府做什么事情,必须有一个严格的法律依据。政府的决策过程和政策制定是社会上可以预期的,不能让政策像月亮,初一十五不一样。巴尔舍夫斯基在东京曾明确说过,让中国加入世界贸易组织是使这个国家朝向国际法制的规范化迈进的很重要的一步。例如,备忘录允许美国在中国开设律师事务所,不再受地区的限制,换句话说,美国的律师事务所可以更多地介入中国的法律事务,而且更多的美国公司进入中国,一旦这些公司卷入诉讼程序,将对中国的诉讼程序乃至司法制度形成压力。

第五,加入WTO要求中国从结构上消除腐败。一旦中国加入WTO,美国和西方国家会把中国的商业腐败问题提上议事日程。美国和西方公司一旦大规模进入中国,把他享受的在别国的待遇移植到中国来,就会要求中国政府有效地打击腐败。中国经贸部的一位官员表示,美国政府一定会提出这个问题。他说第三世界国家都比较腐败,一般不爱讨论这个问题。如果西方国家的大公司进入就不太好说了。就是说,你不愿意反,人家也会逼著你反。

消除部门垄断坚决反腐败

大家已经注意到,一旦加入WTO,就会对中国部门垄断提出挑战,其中还有更重大的问题,就是一旦中国加入WTO,大规模的西方公司进入中国,就涉及到外资企业在中国的金融服务问题。只要有大量的外国公司进来就不可能不让外资银行进来。届时,金融自由化、人民币自由兑换的压力就会更大。这方面的垄断的破除,其政治后果都将是非常巨大的。

中国加入WTO将使中国获得自改革开放以来的最大的外部推动力,它对中国内部的政经生态产生的影响将是持久而重大的。中国加入WTO意味著中国开始正式融入国际经济体系。这一举动所蕴含的政治象徵意义不言而喻。可以料想,中国的下一个目标将是进入八国工业集团。可以认为,加入WTO将推动现有的政治体制和经济体制的变革。当然,也应当承认,加入WTO对中国的上述政治方面的影响将是一个漫长的过程。如果上面的估计大体成立,那么,中国人民从加入WTO所得到的政治收获将远远大于其所带来的经济收获。

六、加入WTO对我县相关行业、领域的影响和对策、措施和建议。

由于中国加入WTO的谈判还在进行,我国没有公布与美国达成的协议的具体条款,因此,我认为只能就WTO原则对我县相关领域和行业作宏观上的分析和思考。

据外经贸部国际贸易经济合作研究院世经贸部主任梁艳芬说,参加WTO对我国的好处是显而易见的,但同时,我们面临的挑战也是很大的,

对企业的冲击将很大,因此现在关键是要作好准备。

从政府来讲,第一要按照WTO的规定,制定符合国际惯例的相关政策,促使市场进一步开放。对技术标准、国民待遇、产业政策、农产品政策、经营权,政府都要有准备措施,达到国际要求,这个任务较迫切,政策的协调将有一段较长时间的过渡期。第二要加强对WTO基础知识的宣传,以便利用它保障我们自己的利益。第三要借此机会调整国内的产业结构,制订相应的产业决策,使之符合国际惯例,优胜劣汰,以利提高国际竞争力。第四要把企业推向市场,对一些企业应有一段时间的保护,但也不能永远。

所以本人认为,全县各级领导,特别是经济部门的领导和企业厂长经理们应紧紧抓住我国正式实施WTO规则前过渡期的宝贵时间,统一思想认识,全面研究,利用WTO的各项规则,加紧培养相关人才,制定相关法规,变“入世”压力为动力,争取WTO的规则变成我县经济建设的利益,不要错失过渡期机遇,否则今天的利可能成为明天的弊。以饱满的热情迎接中国的第二次开放。

本人参阅相关的资料,结合WTO原则就相关行业影响分析和思考,有不妥之处就请领导、专家予以批评指正。(有些观点仅代表个人想法)

工业:

加入WTO后,工业首当其冲,面临巨大的冲击和挑战,我国的工业长期以来是在政府的关税和非关税限制的双重保护下生存和发展的。应当承认,政府的高度保护对于我国民族工业的建立和发展起过积极的促进作用,但也造成诸如市场意识和竞争观念淡薄等原因。加入WTO后,大树底下好乘凉的日子将一去不复返,原有的保护措施统统撤除,这意味着,包括工业在内的各行各业将自力更生,遵循优胜劣汰的原则,在竞争中生存和发展,或者退缩和死亡。

我国加入世贸组织后,对我国现有的产业结构势必要进行大规模的结构调整,在这调整的过程中,对一些产权结构不合理,生产成本过高,无市场竞争能力,严重污染环境,重复建设,严重亏损的企业将会被历史所淘汰。

我国加入世贸组织后,我县工业受到影响最大的是氮肥厂,我国在过去的二十年中,每年一直从东欧和俄罗斯进口一定数量的化肥,其中俄罗斯和荷兰的品牌以其价格适中,质量好在我国国民中尚有一定的声誉。

我县氮肥厂的尿素产品在经济技术评价中的保本价是在1200-1250元/吨之间,与其近两年外来尿素的价格在桂林交货价1100-1200元/吨之间尚有一个价格差,而96年我国外贸政策调整,从而放宽了对化肥进口的控制,致使的俄罗斯化肥进口入我国市场,当年在黑龙江的绥芬河口岸每吨尿素800元,而在新疆的红旗拉山口岸每吨仅为650-750元,由于96年至97年初大量的进口化肥进入中国市场,使我国国产化肥的价格竞争不过国外化肥而被迫停产,96、97年被迫停产有的年产52万吨生产规模的江西九江化肥厂和重庆赤坎化肥厂,还有年产32万吨的陕西宝鸡航天工业部化肥厂, 这些都是我国大化肥生产的排行老大,都是我国目前生产设备、生产技术、生产管理最为先进的厂家,在当年进口化肥的大潮中被中箭落马,其主要是我国的生产是受资源的制约,国外大化肥的生产主要利用天然气为生产原料,而我国主要是用煤和电来生产,近几年来煤价虽然有所下降而电价仍在升高,所以从原料来降低成本已不可能,如果我是氮肥厂生产的成本不能降到每吨1100元的话,虽然在入世贸组织应在国外的大化肥进入我国市场竞争的话,我县的氮肥厂尿素势必会淘汰出局,直使为维持生计,以低于生产成本卖也,卖的越多,亏的也就越多,对企业的发展后期的潜在危险也就越大。因此笔者认为,为使我县氮肥厂在我国加入世贸组织后,产品在市场上能参加竞争,必须要进行结构上的调整和在设备上完善。其一:争取把氮肥厂上该项目的贷款7000多万元转为股金,这样每月可减掉银行利息70万元,每吨化肥可降低成本120元。其二:在生产设备上提高综合利用因素,降低生产成本。据专家论证,2.5万吨合成氨的生产过程中产生的余热用于进行差压发电,可装置3000KVA的发电机组,每月可节约电费(按0.3元/度计)65万元。合成每吨化肥可节约成本140元。其三:保留碳铵生产付线,在尿素滞销即转入碳铵生产。这是确保我国加入世贸组织后氮肥厂得以生存的一些补救措施,当然尚需企业整顿和管理待配套手段以企业的管理工作得以完备。

其次是制药业,近几年来在我县的区域内形成了年生产30吨银杏黄酮的生产规模,灵川制药厂、桂林红会制药厂、桂林兴达制药厂、海洋洪源天然植物制品厂、桂林实力公司等都是以银杏果叶为生产原料,前两年,银杏黄酮出口价高达每公斤4000元,今年由于国外采用合成生产成功,银杏黄酮的价仅售每公斤400元,仅达其十分之一的价格,加入世贸组织后国外的人工合成黄酮将返销我国,以其低廉的价格,同等的药用价值,使我县这些投资总额高达5000多万元的生产设施,将面临着转产的危机,今年我县区域内的银杏系列药品的生产厂家都因产品售价高而不能正常生产,已面临销售市场被冲击的严重危机。同时厂家生产不畅,也连带影响了白果树农的经济收入,今年我县海洋乡的白果滞销及白果叶无人收购与前两年的相互抬价收购形成的反差是何等的鲜明,这是否可看成为是入世贸前的一场看不见的硝烟?

我县国有企业的格局,一直是计划经济时代的以“五小”工业为主体格局,整体技术和装备水平较为落后。生产管理机制与国际上的管理水平有很长的一段距离,长期以来企业的资产负债结构不合理,企业资金短缺,负担沉重,我国加入世贸组织后,我县国有工业全面面临着管理机制及结构调整的全面挑战,挑战与机遇并存,在这场优胜劣汰的拼博中,我们只有把值机遇,迎接挑战,而胜利总往往是属于勇敢者。

我们如何面对加入WTO,对企业来讲,首先最重要的是炼好内功,提高自身竞争力,首先在正确认识加入WTO的机遇与挑战,既不能盲目乐观,掉以轻心,也不能把WTO看成是洪水猛兽。要变国际竞争的压力为动力,加速技术进步,开发新产品,降低生产成本,提高产品在国际市场上的竞争能力,以对抗国外产品大举占领国内市场的威胁。目前,在国内市场中,国产工业制品价格普遍高于国际市场价格,其质量也有待提高,企业开发新产品的能力不够强。一旦按照WTO的要求,实行关税减让和市场准入以后,企业若不积极应变,则可能被挤垮;若能变压力为动力,积极迎接国际竞争的挑战,则能获得发展的机遇。

其次,是企业要准确定位。加入WTO,对我国各行业,各类企业都会产生影响,有喜也有忧.比如,对纺织行业的所谓喜,就是有利于冲破贸易壁垒,扩大出口;所谓忧,就是国内生产的一些高档纺织产品,有可能被同类质优价廉的进口产品挤占,又如,对我国的高科技企业总体上,会有利其发展。因为加入 WTO后,市场条件会更成熟,也会有更多的外资进入,高科技企业应该首先会被外资看好。再加,对那些生产进口替代产品的企业来说,加入WTO后将对其产生很大的冲击和压力,会发生更激烈的竞争。优胜劣汰,你适应不了,就要被淘汰。因此,各行业、各类企业都应未雨绸缪,就是要给自己找准位置,你的产品在市场上是高档、中档或低档,应该向哪个方向发展,要多大财力、多少技术、多少年能赶上,要作可行性研究。有眼光的企业家应闻风而动,做好同外国产品平等竞争的准备,认真研究国内和国外两个市场,及时调整产品结构,扬已之长,避已之短;引进外资和外国先进技术是提高企业竞争力的有效方法,企业有对些要大胆采用。今后,企业家的视野必须囊括整个世界市场,再靠国优部优省优过日子不行了,要创造世界名牌。要组建中国的跨国公司,首先要组建大型企业集团,条件成熟的企业应提早行动。

第三,各工业部门、企业可考虑建立或加强民间性质的商会、协会、以此协调企业的对外关系。由于WTO的自由贸易原则不允许各缔约方政府对贸易进行行政干预,我国加入WTO后,我国政府对外贸易的直接干预势必减少,以何种方式协调企业的对外关系,以避免我国企业自相残杀于国际市场,是需要及早考虑的。而以民间商会、协会为协调企业的对外关系、引进技术、进出口商品价格等活动,就不会被WTO反对。

第四,提高企业管理人员素质。面对即将到来的机遇和冲击,我国企业管理人员的素质亟待提高,有些企业要及早换血,随着我国外贸体制的改革,越来越多的企业将拥有外贸权,企业的高层管理者要懂得WTO的原则和法规,要懂得国际惯例,当中国的经贸体制同WTO的体制接轨时,中国的企业家也必须同国际先进管理方式接轨。

乡镇企业

乡镇企业是我国改革开放的产物,我县乡镇企业的发展至今已逐步成为我县经济发展的主力军,但我国加入WTO后,对我县的乡镇企业肯定是有冲击的,加入WTO使中国经济与世界经济接轨,在这一程中,阵痛也是难免的。由于我县的乡镇企业发展历史不长,与沿海地区的乡镇企业相比有相当大的差距,加之规模较小,普遍存在设备落后,更谈不上按国际各种标准来生产,企业负债率高,资金严重不足,经营管理人员水平低,产品科技含量低,附加值不高,市场容量小等,所以难免受到不同程度的影响。但是对乡镇企业来说,发展的机遇更多了,因普惠制的扩大和稳定的最惠国待遇,非常有利于乡镇企业扩大出口创汇,这是因为WTO为乡镇企业创造了公平的竞争环境,企业家们可放手一博,以积极适应市场国际化和推动市场多元化战略。同时,加入WTO可获取更多的国际贸易信息、科技信息和其他有利于乡镇企业发展的信息,乡镇企业因可查找出自身不足,并予以逐步改进和完善,有针对性地为企业强筋壮骨,这就是机遇。

要解决加入WTO不利因素的对策,我认为①重点是抓好结构的优化和效益的提高,实现乡镇企业从依托本地资源优势逐步向外向型和技术密集型转移。使企业整体素质和综合实力进一步提高。②尽快参与农业产业化经营。③依靠国家支持,加大科技和资金的投入。④继续深化改革再创机制优势。⑤加强人才培训,大胆引进人才、技术,通过技术开发和改造,淘汰落后的设备和产品。⑥加强横向联合,搞股份制,走企业集团之路。⑦树立企业产品名牌意识,以名牌占领市场,促进企业发展。

加入WTO为乡镇企业发展提供了一个历史机遇,机不可失,失不再来,抓住这一发展契机,创造一条新路,是我们的共同愿望和最终目的。

农业:

加入WTO,符合中国改革开放的战略目标,对中国农业和农村经济发展提供了难得的机遇,对加快实现国家农业现代化将产生积极的影响。但是从整体来看,我国农业生产规模小、技术落后、劳动生产率低、农村制度建设不适应市场经济要求,面对国外质量好、价格低的农产品

强有力的竞争,我国农业短期内不可避免地将要受到冲击和挑战。我县是一个典型的农业县,是自治区和国家的商品粮生产基地县,我县农业必将不可避免地受到严重的冲击和挑战。怎样迎接这次挑战,不失时机地把握住这一给灵川农业与农村经济发展带来美好前景的难得的机遇,是值得我们深思和认真对待的。要面向市场,调整优化粮食生产结构,在发展优质稻的同时扩大以玉米、黄豆为主的旱粮种植面积。我县是区粮、国粮生产基地县,农业人口人均有粮达514公斤,高于全区平均水平。我县目前粮食种植结构特点是:水稻是大头,旱粮比重轻,水稻优质品种比例低。1997年水稻种植面积占粮食种植面积的81%,稻谷总产量占粮食总产量的90.3%,而玉米、大豆播种面积只分别占粮食总面积的4.82%和7.02%,两项总产量分别占粮食总产的3.13%和2.47%,而水稻优质稻的种植面积只占水稻总种植面积的16.68%,占粮食播种总面积的13.3%。很显然,这种以水稻高产为目标,高产低效的粮食生产结构越来越不适应商品经济和市场需求的发展。这种生产结构具体暴露出了两个弊端:一是水稻和旱粮比例失调,致使口粮、饲料粮供需矛盾突出,即口粮过剩,日益集压;饲料粮短缺,年需外调玉米1万吨以上。二是水稻质量差,缺乏市场竞争力,造成卖粮难,农民增产不增收。

要解决上述问题就要不断地根据市场的需求变化进行研究和决策。

当前急需解决的是要调整粮食生产结构,围绕优质、高产做文章。

1、选择优质品种,提高粮食内在质量。要压缩与市场需求不相适应和品质差的品种,鼓励农民增加市场适销的优质粮食生产。水稻要调减早灿稻面积,稳定中稻、一季稻和晚稻面积,在留足饲料用粮基础上压缩“V”字号品种,大力推广优质杂交水稻。要着力提高水稻旱育稀植、抛秧、诊断配方施肥,节水灌溉、防治病虫害等配套技术的覆盖率和到位率,提高单位面积和产量,使我县水稻生产在短期内达到优质高产的水平。

推行缺水田、尾水田种玉米,缓解口粮饲料粮供需矛盾。我县目前水田有效灌溉面积25.26万亩,旱涝保收面积仅20.75万亩,每年至少6-7万亩稻田因缺水而低产。而利用这些田种玉米、黄豆等旱地作物则可弥补这部分产量。近年在部分乡镇试种旱田春、秋两造玉米,均获得理想产量,早玉米平均亩产346.5公斤;高的单产达568.7公斤;秋玉米平均亩产447.7公斤,高的单产达696.2公斤。推行缺水田、尾水田种玉米不仅能提高这些水田的产出率、商品率和经济率,而且能自给饲料粮,利用自产粮食过腹转化发展养殖业。另外还应适当扩种黄豆,马铃薯,优质红薯等杂粮面积,以满足日后加工及市场需要。

??????3、大力开发绿色食品,适应人们现代生活的需要。随着粮食相

对过剩和人们生活水平的提高,人们讲究如何吃好,吃得营养,吃得安全,追求的是无公害、有益健康的绿色食品。市场对绿色食品的需求将越来越大。我们应该围绕如何适应人们的需求做好绿色食品这篇文章。同时按照市场需要适当扩大一些当地传统杂粮的生产规模如高梁、乔麦、粟子等仍占有人们需求的一部分。

4、抓好粮食物转化工程建设,是解决农民粮食的卖粮难,提高粮食商品率的重要一环。主要从两方面实现转化:一是把粮食过腹转化为畜禽产品,延长粮食产业链条,这既是解决粮食相对剩余,增加农民收入重要途径,又是满足人们对畜产品的越来越多的市场需求必然选择,首先加强服务,帮助农民解决畜禽防病治病,优化品种和销路问题。走千家万户普养与大场、大户相结合的路子,这一转化工程是必定能兴旺发达的。二是搞好粮食的精深加工,这是实施农区工业化,促进农业产业化经营升级的客观选择。饲料加工是较有前景的企业,全县目前仅有一家较有规模的饲料加工厂,且品种单一,远远满足不了本县市场需要。可以考虑扩大生产厂家和规模,增加品种、提高质量和产量,力求占领国内外市场。优质稻米的加工,可以把优质稻的生产、加工、销售连接起来,只要注意包装,保证质量,逐步形成规模,是不难打出品牌、占领市场的。另外还可考虑形成对红薯、马铃薯、黄豆等杂粮系列产品的

深层次加工的规模及绿色食品的加工规模,也是可以探索出灵川粮食转

向市场的新路子的。

二、加强畜禽防疫免疫工作、充分发挥畜牧业的比较优势,争取我县畜牧业早日走出困境。

当前我县和全国一样,主要畜产品消费疲软,价格低迷,仍未摆脱需求不旺、效益不好,牲猪亏损的局面,但从总体看,我国畜牧业已经步入肉类生产,主要出口香港、澳门、日本、俄罗斯等国家和地区。在价格方面除禽肉外,其他肉类比国际市场低50%至80%。在国外有较大的比较优势。由于我国至今仍未加入国际动物防疫组织,因此加入WTO后对我国影响较大的是畜牧检疫等非关税壁垒。

我县畜牧业生产要适应国际市场需要必须首先要抓好全县畜禽疫病的防检工作,建立严格防疫检疫制度,进一步提高防疫密度和效果,严把检疫关,确保畜牧业生产的健康发展,才能保证灵川畜牧业向国际市场迈进稳健的一步。

第二,要结合我县实际,挖掘潜力,发展牲猪养殖业。牲猪饲养既是我县养殖业强项,也是转化粮食产品的重要一环。要注重改良品种,实行全县牲猪统一供精制度,促进牲猪生产向瘦肉型发展。

第三,采取措施,加大草食动物发展力度,推广珍珠草、甜玉米、

高油玉米、黑麦杆等优质牧草种植,发展草食动物。普及推广秸杆氨化养牛技术。在发展家养草食动物的同时应考虑利用山区天然牧场大力发展牛、羊为主的草食动物。如利用大部分乡镇的石山条件养羊,开发兰田江洲坪近6000亩天然养殖场养牛、养羊。这是既省工省投资又利于防疫防病,充分利用自然资源的好项目,有条件的乡村可以尽量开发利用。

关于水果及其它经济作物开发的思考 
我国是世界水果生产大国,1998年全国果品总产量已达545亿公斤,居世界首位。主要产品有苹果、柑桔、香蕉、梨等,随着生产的发展,我国水果已由卖方市场转为买方市场。出现了结构性、季节性、地区性的过剩。主要原因:一是流通不畅。由于整个农业市场环境以及流通秩序等方面的因素,加之农户经营规模小,小生产大市场的矛盾越来越突出,农民住处闭塞,又没有与之经济利益密切联系的经销产业,缺少自身的产销合作组织,农民在市场交易中始终处于被动和从属的不平等地位,在产品销售上没有主动权,许多倒合理的利益被流通环节盘剥。这些问题不仅影响了农民收入的提高,也制约了农民投入能力。

二是质量不高。水果十多年的发展主要是注重数量的扩张,不注重质量。目前我国水果的优质率只有30%左右。树种比例中苹果、柑桔和梨约占水果总量的66%。以上,而且早、中、晚熟的品种搭配不当,成熟期过于集中,其它名特优稀的小水果规模过小。加工品种短缺柑桔中橙类比重只有20%左右,适合加工果汁的品种更少,而不耐贮运的宽皮柑桔却占70%以上。苹果适合加工的品种逐年减少,葡萄适合加工葡萄酒的专用品种不足20%。

三是加工薄弱。我国水果贮藏能力严重不足,仅占水果总产量的15%左右,果品加工能力不足总量的10%,而且品种不配套,缺乏成规模的加工基地;仅有1%左右的果品经过清洗、打腊、分级包装后投放市场。以上三个原因,加上国内购买力跟不上,因而造成了产品大量积压,腐烂损耗巨大,严重影响了果农的利益和积极性。

尽管如此,我国果品产业发展的潜力还是很大的。一是有市场潜力,发达国家的果汁消费量每年平均13%的速度增长,鲜果消费也迅速增加,更多地依赖进口。我国目前人均年消费鲜果43.3公斤,人均消费果汁为0.1升,而发达国家人均年消费鲜果80公斤,人均消费果汁40升以上,发展中国家人均消费果汁也达10升左右。1998年我国果品出口量仅7亿多公斤,果汁出口刚刚起步,各类果加工品出品总是也仅占果品总产量的2.2%左右,由此可见,无论从目前我国的鲜果和果汁的人均消费量,还是鲜果和果汁的出口量,都与我国作为世界第一生产大国的地位极不相称.

二是具有增产潜力.据统计,我国目前约有35%的苹果幼龄果园和45%的柑桔幼龄果园尚未提产,有25%左右的低产,劣质果园需要改造,大面积荒山荒滩仍在开发,果口种植面积将继续扩大.我国果品平均亩产目前尚不足先进国产亩产平均水平的一半.通过努力提高单产水平,我国果品增产潜力巨大,产量还将会大幅度的增长。预计到2000年果品总产量将达6200万吨,有望达到8000万吨。到2010年果品产量半达9300万吨。

三是具有加工潜力。我国目前果品加工总量尚不足10%,与发达国家的35%相比还有很大的潜力。近年来已先后引进浓缩计生产线60多条,半成品无菌大包装灌装线80条,产品无菌灌装线138条,这些具有国际先进水平的生产加工设备形成了一定规模的果汁加工能力为我国果汁加工业发展奠定了基础。以苹果为原料的发酵酒、蒸馏酒我国尚未起步,如果采用世界先进技术将苹果发酵酒产业化,将为北方苹果产区找到又一新的果品加工产业和经济增长点。发挥我国果品资源和劳动力优势,选择国内外市场最畅销的产品为重破口,采用集约化生产战略,加强政府引导,使果品加工业形成我国一大产业是现实可行的。

第四是具有鲜销潜力。目前鲜食果品仍占重要位置,即使在发达国家,鲜食比例也占果品总量的60%以上。只要我们注重解决鲜食优良品种选育,提高优质果率以及采后商品化保鲜贮运等关键问题,鲜销果品是一定能占领国际市场的。

第五是具有科技潜力。自“六五”以来,国家连续两个五年计划组织全国有关科研力量开展果品领域科技攻关,取消了一大批成果,锻炼了一支跨系统、跨新的科技队伍,为我国果品科技工作奠定了一定的基础。

由此可以看出,我国水果生产虽然目前质量差、品质低,在国际市场还是具有较强的竞争优势的。

我县地处亚热带,适合发展水果生产,且具备了以柑桔为支柱产品的水果生产基础。由于近几年出现柑桔卖果难,挫伤了果农积极性,因而管理不善,已出现果树老化、品位退化现象,虽然仍有少量柑桔廉价销往俄罗斯及越南,却已失掉了往日雄风。但面对国际市场新展示的良好前景和WTO带来的契机,我县水果生产在短期内重新崛起是大有希望的。

今后我县水果生产发展的思路应是:以市场为导向、以科技为动力、、以效益为中心,调整结构、优化布局、提高果品质量、加强果品采后处理和贮藏加工、加快果品产业化步伐、确保农民增产增收、保持农村稳定。

一、要进行市场预测,研究消费,要根据消费者要求向多元化、多样化、营养化和保健化发展趋势,及时调整生产布局和产品结构,发展适销对路的产品。 

二、狠抓产品优质化,要树立产品商标品牌意识,拥有自己的商标和品牌,通过品牌效应去占领市场,扩大市场份额。对水果结构调整以柑桔为主,根据市场需求适当种植各种名特优稀的小水果。柑桔要大力发展甜橙,逐步调减宽皮柑桔,积极发展良种柚和其它名特柚,注重发展加工专用品种,使甜橙、宽皮柑桔、柚类及其它柑桔的比例调整为50:40:10,早、中、晚熟的比例调整为15:60:25,鲜食与加工品种进行改造,以稳定面积、保证效益。要大力推广普及先进适用的常规技术和新技术,将良种脱毒、矮化密植、合理修剪、疏花疏果、果园覆盖、节水灌溉、综合防治、平衡施肥、果实套袋、高接换种、摘叶转果及贮藏、加工等技术组装配套,建设优质高产高效果园。

三、我县其它经济作物如白果、蔬菜的开发仍是我县目前高产优质高效农业的重要内容。白果历年畅销日本、东南亚一带已久负成盛名。红宝石、西红柿、茄子、萝卜、香菇、木耳也早已在国内市场占有一席之地。但是要打出品牌,走向国际市场还差距很大。今后除了发展西红柿、萝卜、大蒜、茄子、甜笋等原有品种外,主要还是考虑发展名、特、优、稀的品种,积极开发无污染的山野菜和无公害蔬菜。

目前,蔬菜中的蘑菇、香菇、芦笋、大蒜、野生蔬菜及其菜类的速冻菜、脱水菜行销全球,新鲜蔬菜出口在周边国家也有较强的竞争力。只要我们下大力气调整结构、提高质量、积极发展外向型蔬菜,要走向国际市场是一定有可能的。

建立服务体系、加强服务功能、推进农业产业化进程。 
要加快农产品的外贸体系改革,实行农产品生产贸易一体化管理,以完善竞争秩序、增强农产品的对外竞争实力。同时建立服务体系,特别建设和培养一支强有力的营销队伍。加强产前、产中、产后服务,搞好产供销一条龙服务。

第三产业:

外贸 
在对外贸易方面要“入世”对我们而言是机遇与挑战并存,但总的来说,机遇多于挑战。

首先在货物贸易方面,加入WTO可使我们享受WTO成员方的待遇,从而有利于改善我们的出口环境。首先出口关税从原来严格遵照双边协议的规定转而享受普惠制,其次在对外贸易的过程中,一旦发生争端,可以进入争端解决机制,以便更有效的反对贸易歧视。再有“入世”后,我们可以通过参与WTOF规则的制定,营造更为公平合理的贸易环境。

再从服务贸易方面看,全面开往后可以使我国服务贸易的发展空间更为广阔。我们的基础电信业可以通过引进外资提高经营水平,打破过去的行政垄断。金融业方面,过去一直是传统的商业银行业务一统天下,金融服务的内容很少,通过对外开放,可以填补金融服务方面的空白。专业服务方面,如律师业、会计业由于引进外资,也可以扩大服务范围,提高服务质量。但全面开放给我们带来的另一个后果是使我国的服务竞争更加剧烈,但另一方面又可以通过竞争推动服务业整体水平的提高。

灵川县对外贸方面这几年一直滑坡,这是整个市场不争气和方面的原因所造成。虽然,整个桂林市场对外贸易出口任务这两年都完成了任务,但就我县而言,还是落后的,因此,一旦中国“入世”这将给我县外贸带来一个很好的机遇,同时也是一个不小的挑战。我们要抓好这次机遇首先要了解目前外贸方面的情况,其一为:目前国际贸易发展趋势,其二为:我国的对策。

目前国际贸易发展趋势:

国际贸易日新月异,商品种类繁多,换代迅猛。 
70年代以来,随着世界各国生产力不断增强,随着跨国公司不断发展壮大,国际贸易规模不断扩大,商品种类增多,更新换代速度加快,全球国际贸易增幅高于全球国民生产总值的2-3倍,要是商品贸易增长速度几乎年均10%,值得注意的是,在科学技术的作用下,各国科研与开发能力不断增强,企业间为争夺和维持国际市场份额,在政府的扶持下,正加快高新技术产品开发,以期在国内、国际市场上始终处于有利的竞争地位。一些国家的公司已在开发以于下个世纪投放市场的商品,以期争夺或维持市场主导权。统计表明,本世纪以来,在国际贸易商品中,中间产品的计量逐年增加,差异产品交易量越来越大,并已构成商品贸易的重要组成部分。在激烈的国际商业竞争驱使下,国际贸易商品的更新换代愈益加快。可以想象,21世纪中叶世界贸易商品中有50%将是今天的人们闻所未闻的。

商品贸易迅速发展,服务贸易正成为国际贸易新的增长点。 
随着战后世界各国之间货物贸易不断发展,服务交易也随着扩大,而服务贸易的性质又形成了新的商品,新材料的世界市场。当前,发达国家国民经济的发展重心已由制造业向第三产业转移,因而服务贸易的重要性更加突现出来,并且正在成为国际贸易新的增长源。为数众多的国际金融机构、保险机构、运输公司等专业服务机构参与国际贸易,极大地促进了国际贸易的发展。例如,金融资产的期权交易有助于公司在国际贸易中避免汇率风险。确保平均利益;国际金融市场的迅速发展助于进出口商获得稳定、可靠的信贷资金。大量新技术不断投入商业应用,通信技术愈趋网络化和交易手段不断现代化,为国际贸易的蓬勃发展提供了了坚实的技术保障。

交易手段不断创新,竞争方式不断更新。 
市场既是商品交换的场所,也是商品价值得以实现的渠道,故而市场是企业赖以生存的条件,自古商场即战场。国际商业竞争亦然。随着国际商品交易逐渐由卖方市场转为买方市场,有限的市场,包括潜在的市场,已经成为世界经济的稀缺资源和世界经济发展动力。在国际关系中,市场已经成为有关国家政府的王牌,成为有关企业从国际合作伙伴那里获得经济利益或迫使竞争对手作出妥协的重要手段。从微观上看,为争夺有限市场份额,企业在商品开发上不断推陈出新,提高商品质量,开发适用功能,对外贸易手段不断更新,因而为国际贸易持续、稳定发展提供了极大的方便条件。从宏观上看,企业之间,行业之间乃至国家之间通过政策协调使得竞争方式不断完善,规范交易规则,促进了国际贸易的发展。从交易方式看,信用证贸易、期货交易、拍卖、招标、展销、博览会等形式广泛应用,使得各国商品在国际市场上实现了物畅其流,促进了全球范围内资源优化配置。

从竞争方式看,参与竞争的市场主体基本上改变了削弱对方、加强己方的传统竞争,代之以相互依赖,为公平竞争的现代竞争方式,竞争双方实力的增长往往构成己方繁荣的基础。出于商业考虑,一个公司可能在不同时期与若干个公司组成战略联盟,而相关商品的生产与销售一旦完毕,联盟关系即告结束。

四、国际贸易正迎来“绿色时代”无公害商品将主导未来国际贸易市场。

进入90年代以来,尤其是1992年世界环境与发展大会以来,公众的环境保护意识不断增强,全球范围内掀起了一场环境保护浪潮,并正在对国际贸易产生极其深刻的影响。

从贸易管理方面看,乌拉圭回合谈判结束以来,各国政府利用传统的关税措施来限制商品进口的余地愈发减少,于是纷纷转向绿色标准,许多国家颁布了含有贸易有关的环保法规,实践表明,各国环境立法对国际贸易的影响愈益增大,各国先后颁和实施的环境保护法规大都含有与贸易有关条款,环保执法力度愈趋增强,任何可能满足进口国环保标准的商品将完全失去目标市场。

从发展趋势看,当前,世界范围内正在掀起一场绿色消费热潮,绿色商品风靡气球,绿色器皿,绿色汽车,绿色冰箱等环保商品相继登名亮相,绿色贸易势不可挡,无公害农产品,商品将成为国际贸易的名流商品。据经济界预测,一个由环保商品和相关服务构成的绿色产业市场,可望在下世纪初形成愈一万亿美元的规模。因此,在未来的世界贸易格局中,谁拥有绿色,谁就占有市场主导权。

目前我国的对策:

深化现行体制恶性循环,促进外贸良性循环。 
从实践中我们得出,我国经济的发展离不开世界。罗国应进一步完善外贸法规建设,做到依法管理。同时,参照国际惯例进一步完善,宏观调控体系,科学利用财政、金融、税收等手段,促进出口市场分布格局和商品结构不断优化,提高对外贸易的整体经济效益。进一步完善改进出口退税制度,确使出口商品以零税率参与国际竞争,并通过关税调节进口数量和结构,按照我国所承担的国际义务,有计划地降低关税总体水平,使之与我国综合国力相适应。同时,按国际通过行规则对幼稚工业实行有效保护,逐步为各类企业进行公平竞争创造条件。

二、调整对外贸易战略,积极参与国际分工。

当今世界是开放的世界,市场经济占据主导地位,各国经济趋于事例,国际分工不断深化。我国必须积极推选大贸易战略,充分开拓国内、国外两个市场,利用两渠道的资源,通过改革重新确立国有外贸专业公司的主导作用,鼓励企业集团进行跨国经营,拓宽利用外资渠道,带动成套设备和中间产品的出口,延长专有产品的生命周期,以其增加企业的经济效益;在传统出口商品的质量和档次上下功夫,同时推行各项战略,抓紧培养中国名牌商品,进一步拓宽国际市场空间,充分发挥产业和企业优势,更加有效的参与国际分工,能增加中间产品出口,为我国外贸长期、稳定发展准备后劲。

三、在继续拓展发达国家市场的同时,大力拓宽发展中国家市场。

目前,发达国家大都处于所在地区经济中心,在国际分工格局中处于主导地位,是各类区域贸易集团的核心成员。这些国家市场需量较大,经济上与我国互补性较强,因而是我国进一步开拓国际市场的主攻目标。

我国是发展中大国,国民经济长期依赖于有限几个国际市场,显然有悖于我国对外差异长远利益。从政治上看,在发展国民经济和与新经济殖民主义的斗争中,我国与广大发展中国家具有许多共同语言,享有相同的利益,在反对强权政治和维护国家利益等方面的同盟军。所以,我国应将贸易、投资、经援和工程承包等相结合起来,加大力气开拓与发展中国家的经贸关系,切实落实中央制定的对外经贸关系多元战略。

加快专业人才培养,加强外贸队伍建设。 
目前,我国从事对外贸工作的人员十分紧缺,而且专业人才流失严重。因此,有关部门应把加快经贸人才的培养作为对外经济与贸易发展战略的重要组成部分,坚持从国内和国外两个途径人手,加大外经贸人才培养力度,尽快建立适应市场经济发展和对外开放需要的人才培养、使用、竞争和激励机制。

鉴于以上情况结合灵川实际我们应注意以下4个方面:

一、尽快使有关企业熟悉国际市场,国际规则,如果闭关自守,入关后很难生存,必须立下苦练内功的决心,尽快高速结构,尽快走出封闭,与国际惯例接轨。

二、灵川现在还有较多企业的产品科技含量低,应进一步加强技术改造,提高产品竞争力,迎合国际贸易中的产品科技含量高、产品换代快的趋势。在创品牌树精品下功夫,了解国际市场,注重产品的更新换代。

三、桂林的主要出品产品是矿产品、农副产品、工艺产品、机电产品,这些产品在国际市场上有较强的竞争力,我县的矿产品,农副产品,竹制品等方面较丰富,“入世”之后,随着相关的因素被扫清,将对出口带来新机遇,出口量将会变大,因此,抓好矿产品、竹制品的质量,农副产口的特色。尤其是在绿色产品上,无公害产品上给予足够的重视,抓住我县气候好,雨水适宜的优势,在绿色产品的出口方面,创出一片天地来。

四、努力提高我县企业队伍水平和涉外、贸易人员素质,就如何熟悉国际市场及如何在这些规则中运行,组织一系列的研讨、分析,经常派有关人员参加学习、培训,我们需要一批外贸方面的专家,懂行的人。

利用外资: 
从1992-1997年不管是全国还是广西连续6年大规模吸收利用外国直接利用外国直接投资(FDI)在世界上创造了所谓吸引FDI的奇迹。我国一旦加入WTO,我们在利用外资上就会出现新形势,出现新情况, 新问题。

我县99年利用外资形势很严峻,仅引进利用外资20.67万美元,完成任务2%左右。进入WTO后,将带给我县什么契机?我们不妨先从国家的大环境看:年初英国《金融时报》认为“中国淘金热结束了”这有可能导致1999年FDI出现10年来的第一次下降。近期对华投资减少的潜在原因是外国公司采取了更加务实,更加注重成本和利润的态度。目前中国国内商业环境出现了以下三种变化:一是国内竞争者迅速崛起,取代了许多外国公司的位置;二是在许多领域,政府以行政命令支持国内公司;三是经济增长速度放慢。这是外国对华投资热发生变化的原因。我们发现,中国经济增长率随着FDI占GDP比重的上升而上升。而随着这一比重下降而下降,1993年中国FDI占GDP比重为6.4%,到1997年已下降到4.2%,GDP增长率由13.5%下降至8.8%。FDI占GDP比重也会影响外资占GDP比重变化趋势,由1995年的40.2%下降至1998年的33.7%。因此无论是扩大国内需求,还是促进贸易增长都需要积极引外商投资,最生要的是要防止FDI下降幅度过大,这就决定了我们必须采取特殊措施积极吸引FDI,特别要吸引跨国公司。

从1999年的情况看,中国在吸收FDI形势不能乐观,但中国还有吸引外资的有利的基础经济因素和政治因素。一是政治稳定和社会稳定;二是中国政府制定了雄心勃勃的发展计划,保持较高的经济增长。东道国经济增长速度是影响FDI流入的主要决定性因素,高经济增长速度导致人均收入水平提高和商品服务的需求扩大,进而有助于吸引FDI,中国是发展中国家经济增长最快的国家,中国的发展前景对FDI产生积极的影响;三是中国政府承诺保持稳定的汇率水平,减少投资者的汇率变化风险;四是中国保持较高的外汇储备和较大的贸易顺差;五是经济改革不断深入,法律制度框架初步建立,有利于保护外资的合法利益等等。

现在再看我县情况:我县利用外资的情况除了受国家影响外,自身也存一些问题:一、由于我县紧靠桂林市,国家给桂林市场高新开发区的优惠政策优于我们,致使我县的招商工作处于劣势。虽然我县采取了许多积极的服务措施,来谈项目的较多,但一谈到优惠方面,外商就会拿高新区来比,从而使我县的引资效果不佳。二、因当前全国的产业结构处于粗放状态,几家外资企业的效益不明显,尤其是锦联公司,由于国家直属粮库重点项目建设的需要,占用了他们的土地,要另外搬迁,引起了外商对我县的一些误解,虽然我们做了大量的工作,处理好了这件事,但在外界产生了一些不良影响。三、由于目前土地审批程序较复杂及受建设规划的限制,再加上我县的环保问题比其他县都敏感,客商因怕环境污染等问题难解决,不敢在本县投资。四、我县的水泥塑料厂,由于在产业投资方面出现了和国家政策相冲突等的问题,致使项目半路夭折,现正在清算,在客商中了产生了一些负面影响。五、一些外商,因其选址在桂黄公路边,按上级土地法,规划法等有关文件规定,桂黄公路边的建设一律要合规划的要求,我们无法办理。

我县在我国即将“入世”的时候,就要站得更高一点,深挖我县的招商潜力。从目前我县的情况看,有较好的服务环境:1)招商工作,有利用外资规划和招商引资项目库。成立了县长为组长的对外开放工作领导小组。2)行政效率,成立了为投资者服务的服务中心,实行了一个“窗口”收费,一条龙服务制度,出台了“部门首长负责制”,有效地简化了程序,提高了办事效率。3)社会服务,有较好地办事机构和良好服务机构、投诉机构、评估机构。4)外商投资企业管理,建立了外商投资企业的新投诉管理机构。二有良好的收费环境。2)每年都举行二次以上收费项目清理,对不合理的收费项目予以公布,基本清除了三乱收费现象,三有完善法规政策环境。认真执行了国家和自治区的法规政策,外商投诉少,制订制订了新的招商引资政策。

综合以上情况,我县就为加入WTO在思想上和措施上都应有所准备。

一、进入WTO,我们所面对的挑战核心是如何充分利用贸易自由化投资自由化,通过有效的竞争与外商的合作,参与经济全球化获最大的利益,同时促进我县经济增长,贸易增长和社会福利扩大。

投资自由化是90年代全球一体化最重要的发展政策趋势,也是我国对外开放基本国策的重要组成部分。更为广泛的自由化是指包括国际商品贸易,对外金融贸易,技术转让以及最近出现的服务贸易等方面的自由贸易与自由投资。广泛的自由化,旨在通过清除限制式政府的歧视性措施所导致的市场扭曲来提高经济效率。这些政策相互关联而又互相支撑,在从中吸收动力的同时,自由化又是正出现一体化国际生产体系形成和进一步发展的先决条件。我县必须密切了解国家的政策,制订出符合我县情况的,能促进投资自由化在我县发展的有关规章和政策,不断加快投资自由化进程,为即将加入WTO准备好条件。

二、进一步发挥产业政策的作用,改地区倾斜的优惠政策为产业倾斜政策,积极引导外资投向,不断促进外商投资产业结构的优化,更好地迎合国家产业发展的预期目标。

三、加强和改进对外商投资企业的管理,纠正我县在利用外资的短期行为,促使外商投资企业走上依法经营的轨道,使外商投资企业更好地为我县总体经济战略服务。

四、创造一个良好的投资环境比实施五花八门的优惠政策、税收减负吸引外资更为重要,因为现在的外商(特别是跨国公司)的战略是从事长期投资和寻求稳定回报,不是短期资本流入寻求短期暴利和投机。

3)旅游

我国加入WTO,对旅游业的影响,最主要是乌拉圭加回合而定的服务贸易贸易条款的影响。这种影响是以正面影响为主负面影响为辅的。对于大桂林市旅游的发展来说,由于发展时期不长,对国际惯例的接轨尚未完善,服务水平尤其是软件服务水平距国际标准尚有一定差距,服务贸易条款的鉴署对立影响将人会是全方位的,从一定程度上看,这种影响的正面虽可能为大桂林旅游业带来空前的繁荣,但其负面也有可能给我们的旅游业带来致命的打击。当然,只要我们加速改革进程,努力提高旅游服务水平,服务贸易协议的负面影响完全有可能也有机会就下面影响。

服务贸易条款具体的影响主要体现在以下几个方面:

(1)、开放市场,市场准入,这种开放是指不能有既定限制的开放,包括对旅游者的开放和对旅游业投资的开放。

(2)、保证服务贸易条款鉴署国国民在所有国家受到与当地国民的同样待遇,不再受到歧视。

(3)、在国际转移和支付方面不能实行限制。开放金融市场。金融业务的开放或市场进入会使外国金融机构在本国开业。

(4)、电信服务的市场准入。公共电信传送网及其服务可以进入。

(5)、空中运输服务,每一个缔约方应保证对其它缔约方的空中服务供应者,按合理的非歧视性条款及已承诺的空中服务条件,准允许在其境内或通过它的领土提供进入和使用可使用的公共服务。

综合所述,显而易见,服务贸易条款无论是在旅游者旅行方便程度,还是在旅游投资、基础设施建设方面,对旅游业的发展都是有利的。

我县的旅游业起步非常晚,而且点少设施不健全。现在我县旅游基本是两条线,一条是青狮潭到九屋东江流域原始森林旅游,另一条是大圩古镇到冠岩的明清古镇游。不管哪一条线,从设施景点的开发,都是简陋的,旅游服务水平也较低,旅游气候上不来。

进入WTO,我国要履行服务贸易条款,对我县的旅游状况来说应是正面影响大于负面影响。这正面影响一是大量吸收外资,促进我县的旅游基础设施的建设。象青狮潭开辟为旅游区之后,由于我国改革开放初期,我国建设资金极为短缺,国家的政策主要是把有限的资金用在最为急需的工业及交通,能源等项目上,旅游业的投资一时难以顾及,所以就产生今天青狮潭在旅游项目的现状,没有一个现代的大的规划,设施不全、档次低。潭水及周边环境比兴安的灵湖好之百倍,但规划建设就大大失色了。今年桂林市限制青狮潭继续发展有污染的旅游,我们就要积极创造好环境,上有规模、上档次、无污染的旅游项目,使我们宝贵的旅游资源得到充分的开发。

二是提高旅游业的管理水平。旅游业管理和服务的标准化不仅是旅游业的竞争的结果,也是旅游业迅速发展的标志。我县旅游管理方面缺乏系统性,高规划性的指导,服务水平还停留在散乱上。我县应该在旅游上导入一个很好CIS系统,服务上多走出去、学习、培训,提高自身的服务水平。

三是挖掘海内外旅游客源潜力。

虽然桂林市接待国内外旅游人数逐年增加,但我县虽近在咫尺,旅客往往是擦肩而过。所以做好对外宣传,与桂林市旅游部门“一体化”尤为重要,与国内外大量的旅行社取得联系,宣传我县的旅游资源,用我们特别之处感染四面八方的游客,以桂林为依托,把游客接进来,我们的旅游业才能得到发展。

4)信息产业

一、我国信息产业基本现状与发展

电子信息产业是我国国民经济的支柱和新的经济增长点,近年来产业规模得到迅速发展。电子工业总产值由1979年的81.3亿元增长到期998年实现5000亿元,19年增长了59倍,平均年递增23.9%;电子工业利税总额从1979年的3.4亿元增长到1998年的230亿元,19年增长66.6倍,平均年递增24.8%。电子产品出口由1980年出口额1000万美元,增长到1998年的300亿美元,18年增长了3000倍,成为推动我国出口增长的支住产业之一。通信业持续、快速、健康发展,电住网的规模容量、技术层次、服务水平发生了质的飞跃,已基本形成了光缆、数字微波、卫星通信的大容量、高速率的干线传输网络,建设了城乡公众电话网、移动通信网、公用数据通信网。1998年,邮电业务总是完成2413亿元,业务收入完成2279亿元。全国公用局用交换机总容量超过1.35亿门,覆盖全国的“网格型”长途光缆基本建成,全国光缆总长度达到100万公里;全国电话用户已达到1.1亿户,其中移动电话用户突破2300万户,全国电话普及率达到10.6%,城市电话普及率达到27.7%;inter网用户210万户。

90年代以来,电子信息技术呈现以下发展趋势:

1、数字化、网络化快速发展,推动了计算机、通信和广播电视技术的融合,软件产业从计算机附属产业中脱颖而出,作茧自缚一门独立的产业迅速崛起。

2、作为信息产业硬件基础的微电子技术,集成度提高很快,极大地提高了信息处理速度,集成电路由电路集成向系统集成发展,传统的模拟技术正向数字技术发展。

3、信息技术的应用领域空前扩大,因特网技术、多媒体技术发展迅速,国家信息化基础设施的建设和发展,要求实现网络技术的宽带化、高速化以及服务功能的智能化、综合化,相应技术难度的投资强度也增大。

我国电子信息技术发展坚持走引进、消化、吸收、创新修正结合的道路,整体水平有了明显提高,但在产为规模和技术水平上,我国电子信息产业与国际水平相比存在相当大的差距,总是十分突出:

1、技术基础薄弱严重制约着国内产业发展

发达国家集成电路0.3μm技术已实现工业化生产,我国尚处在攻关阶段;发达国家电子整机元器件片式化率已达60%以上,我国还不到10%。

2、自主开发与创新能力弱,影响产业竞争力,使国内市场需求转向依赖国外

发达国家的电信和广播电视已全面向数字化过渡,各类通信技术日新月异,我国自主知识产权的产品少,引进技术的消化吸收程度低,关键技术和软件受控于外方,国产通信设备的市场占有率过低。

二、加入WTO信息产业略有波澜

信息产业界专家表示,加入世界贸易组织会对我国的信息产业产生一些冲击,但影响不会很大。入世会促进我国电信市场的进一步开放,将给老百姓带来实惠。

目前我国电话费约为美国的7倍,服务质量因垄断经营提高很慢,与国际水平差距很大,消费者的意见意见大。加入WTO后,将使我国电信市场由垄断转向激烈竞争,我国电信业提高技术和服务质量以及降低价格的压力加大。这对于中兴通讯、大唐电信、东方通信待上市公司的影响,是复杂而深刻的。一方面,国外的通信设备影响着它们的销售份额;另一方面,高居不下的服务费将大幅度下降,可以刺激电信业的需求增长,从而进一步带动对这些企业产品的需求。另外,加入WTO也有得这些企业到国外竞争,将市场延伸到世界各地,例如,中兴通讯等上市公司已经开始到国外参与大型电信项目的投资,并取得了成功。

信息产业部电信科技情报所战略与发展研究室主任周光斌说,不能把入世的影响看得太大。我国信息产业的环境是比较开放的,电信业的改革也正在深入。入世会加大电信运营者之间的确良竞争,促使电信价格更加开放和透明。对于普通用户来说,电话费用总体会下降。但市话会基本维持甚至略有上涨,主要是长话费有较大幅度下降。这将和国际接轨,打电话到美国或者香港都不会太贵。但也不能要求完全和必达国家一样,不要忘记中国是以发展中国家的身份加入世界贸易组织的。

对于家电待业入世则更多地意味着挑战。信息产业部电子科技情报所的龚声友认为,入世对电子待业的冲击会比较大。目前同内家电待业以国产为主导,但正在兴起的数字家电领域就难以预料。

不过,计算机产业就能够坦然面对入世。专家普遍认为,我国计算机产业与国际接轨较早,市场的开放有利于国内公司参与国际化竞争。在新兴的互联网领域,我们也将存在许多机遇。

高科技产业是我国成长最快的行业,今后十五年内将以20%—40%的速度增长。我国加入WTO后,将执行国际性的信息技术协定即实现美国所推行的技术产品零关税原则。除了实行零关税之外,还将取消外商高科技企业为获取国内市场份额而必须向我方转让技术和出口配额的做法,使高科技外商投资企业的投资环境更加宽松,也将使美国等发达国家的公司可以从中获得更大的国内市场销售份额。

电影业。今后几年里,将允许外资在中国影院占50%以上的股份,每年进口不少于20部的美国大片,这都对中国电影业产生不小冲击。

WTO对我县信息产业的影响及发展

由于各种因素,在信息产业方面,目前我县牵涉到的领域甚少,故本人认为在中国加入WTO后,在这方面的影响不会很大。

电信。允许外资在所有电信服务业中占49%的股份,两年后可达50%,这意味着外资进入中国电信服务业已是一个必然。代价当然很大,冲击也不小,除了在技术上稍有差距之外,价格差别较大,外资进入后,价格必有大幅调整,但如果我们在服务上做文章,在管理上多向老外学习,我们仍有一定竞争力。

高科技产业。到2005年,我国将不再对半导体、电脑及电脑产品、电信设备等IT产品征收关税,实行国际通行的零关税。这将使国内市场变成真正的国际市场,国内企业面临的竞争也会更加激烈。因此,我县相关企业要最快地实现创新,争取这个领域的赢家。同时,我县应抓好这次机遇,引进高科技产业,促进我县经济。

(5)金融业

一、加入WTO后对我国金融业挑战严峻

据北京大学经济学教授、著名经济学家萧灼基,加入世贸,是我国改革开放的需要,是我国实现现代化的需要,加入世贸,也意味着我国将对世界敞开大门,这是我们加入世贸组织应承担的义务。一些受关税保护和非关税保护的领域也将有国际的同行来竞争,势必给相关行业带来冲击。金融保险业面临的国际竞争将的最明显。由于我国金融业管理水平距国际先进水平水平尚有一定的差距,金融市场化的程度也不及发达国家的高。因此,加入世贸,金融保险业会受到冲击。

  1、银行业 

  中国的金融业发展与国外相比有较大的差距,金融创新能力、金融衍生品市场及资本市场远未建立起来。外资企业及外资金融机构的增加,资本项目下的监管将变得更为重要,以防范由于短期资本外逃而形成的市场风险。中国四大国有银行资产资本率与国外大型商业银行有很大的差距。中国银行界的不良资产高达几千亿,每年利润不过几十亿。相比之下,跨国银行轻装上阵,有明显的竞争优势。而且外资金融机构优厚的收入和良好的发展空间都将对中国优秀金融人才产生极强的吸引力,对国有商业银行构成极大的威胁。 

  中国的金融市场对外开放是一个渐进的过程,中国不可能在短期内全面开放金融市场,特别是短期资本市场,这有待于人民币的国际货币角色及政府控制能力提高后才审慎而行。 

  中国金融风险主要集中于个别地区、个别金融经营机构以及一些银行的行处,具体说来一些信托投资公司,农村信用社、城市信用社、农村合作基金会将是未来的高风险部门。 

  2、保险业 

  加入WTO将迫使我国保险结构进行调整,经营机制转轨,从而适应参与国际保险业的竞争;会使国内保险业更加市场化,会增加新的险种,相应配套改变服务的保险中介机构将相继设立;根据有关协定的对待互惠精神,我国将参与世界保险市场的竞争;外资保险公司会带来先进的保险业务技术和管理经验。这是WTO对保险业的积极作用。 

  消极影响是我国保险业务恢复仅十几年,国外保险公司会利用其先进的经营技术和管理手段抢夺国内保险市场,国内保险市场将受到冲击;保险市场管理难度加大,我国保险市场缺乏管理外资保险公司的法规和经验,除《保险法》之外,有关保单、条款、费率等方面的制度仍未形成;国内保险人才队伍不稳定,外资保险公司介入后,人才流动将更为频繁。 

  3、证券市场 

  加入WTO是1999年股市走向活跃的重要契机,并将对证券市场健康发展构成长期利好。 

  首先,加入WTO有利于我国经济长期稳定增长,从而有利于证券市场人气回升。加入WTO将使我国具有国际竞争力的出口产品减少关税和非关税壁垒的羁绊,从而有利于扩大出口;有利于长期建设性国际资本放心进入我国市场;有利于我国正在进行的产业结构调整到位。 

  其次,我国宏观调控能力将加快市场化步伐,股市对有关政策调控工具的反应将更加灵敏。 

  第三,我国保险和银行市场的进一步扩大。在此次中美贸易谈判中,有限度地开放金融服务业是此次谈判的重点之一。虽然谈判的焦点集中在开放保险和银行市场上,但金融业是高速流动的行业,为使不同部门间协调发展,国家可能有限度进行中外合作基金等试点,并在试点成功的基础上逐步在我国证券市场中引进国外投资性资金。 

  第四,劳动密集型产业行业竞争力加强,技术密集型行业分化加剧。国家一方面采取保护措施,一方面会政策扶持,其中受到政府重点扶持的上市公司值得关注。 

第五,加入WTO将会加快我国国有大企业重组和股份制改造的进程。

但通过冲击,会使我们的紧迫感增强,并在开放市场的时候,与国际惯例接轨,从中提高人员素质和业务水平,并拓展市场空间。此外,另入世贸后,将给许多行业带来平等参与国际市场竞争的机会,将会带旺相当多的企业。企业状况好了,银行的资产质量会得到提高,保险的业务可以扩大,证券的上市场公司回报可能提高。从这个意义上说,金融业的基础将得到夯实。

二、我国金融业加入WTO的应对措施

日前在中国人民银行召开的国际国内经济金融形势报告会上,戴相龙行长作了主题报告,他指出,不提实行“积极的货币政策”或“扩张的货币政策”,绝不意味着货币政策是消极和无所作为的,必须在坚持稳健经营的原则下,采用多种方式适当扩大货币供应,以充分调动和利用社会资金,促进经济持续发展。

关于加入WTO问题,戴相龙说,这次中美双边WTO谈判本着互让互谅、互惠互利和双赢的原则达成了协议。从长远看,利多弊少。加入世贸组织有利于引进资金和技术,有利于促进中国的出口,有利于促进中资银行的改革,有利于中国在世界贸易组织中发挥更大作用。但加入世贸也给中国金融业带来了压力,主要表现在人才、优质客户、新业务、新技术的竞争上。因此,我们要继续加大改革力度,勇于面对挑战。要尽快落实已经确定的改革措施,加快银行业主体——国有商业银行的改革步伐,改进商业银行人员分配制度,加快利率体制改革步伐,加快人才培训,提高中资银行竞争力。同时,认真完善金融监管法律法规,建立公平的竞争环境。

戴相龙指出,目前中央银行面临三项主要任务:一是进一步发挥货币政策的作用,改进金融服务,加大金融对经济增长的支持力度。二是继续认真落实1997年全国金融工作会议确定的三年整改工作任务和目标,加强改革,防范风险,整顿秩序,实现金融秩序的明显好转。三是统一认识,坚定信心,深化改革,认真面对加入WTO后对我国金融业发展的机遇和挑战,不断提高中央银行的监管能力和商业银行的国际竞争力,努力维护国家经济金融安全。在谈到金融全球化问题时,他说,贸易全球化和跨国公司的发展是金融全球化的主要推动力量,金融创新和金融自由化是金融全球化的内在动力,现代信息技术的发展为金融全球化提供了技术条件,国际汇率体系和国际金融机构是金融全球化的重要基矗金融全球化促进了资金、技术、劳动力在全球范围内的配置,提高了经济效率,促进了世界经济和国际贸易的发展,全球化也为全球财富和利益再分配提供了很大便利。面对金融全球化的趋势和利弊,我们的基本方针是:积极参与,趋利避害,为我所用,不断增强综合国力,为参与金融全球化奠定稳健的实力基础。

三、我县金融业与WTO

虽然入世对我国金融业的冲击很大,但由于我县相关金融业大部分属国家统一管理,因此,加入WTO后,对我县金融业影响最大的,是我县的农村信用社、城市信用社及农村合作基金会等地方性金融机构。为此,本人认为这种高风险金融机构该取缔的就应及时取缔。 

综上所述,根据我县的实际情况及特点,WTO对我县经济也带来了一定的冲击,也会伴随着一定的阵痛,但也带来更多的发展机遇。我们应正确认识WTO给我们带来的机遇与挑战,既不要盲目乐观,掉以轻心,也不能视之为洪水猛兽。我们应不断改善我县各方面的不足,提高自身的竞争能力,把我县的经济全面推向二十一世纪。(本材料由于时间仓促,错误和不足难免,请领导予以批评指正。1999年12月21日)
 

作者:不详 加入时间:2004-11-9
 
(WTO(关税)对我县的经济影响分析) 


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